问题的提出_高等教育评价范式

问题的提出_高等教育评价范式

第一节　问题的提出

20世纪80年代以来，经济全球化所引发的人类生活方式、价值观的变化，已成为不争的事实；全球化背景下日益凸现的价值多元、文化多元等，已被人们所普遍认同；“价值多样性或多重性已经被广泛承认为当代世界的普遍现象。”[1]随着全球化、信息化时代的到来，中国高等教育也融入世界高等教育大众化、民主化改革的浪潮中，高等教育从计划走向市场，从精英走向大众。高等教育不仅在规模、结构、体制和观念上都发生了变化，而且参与高等教育的群体变得更加复杂和庞大。高等教育与社会大众发生了密切的关系，接受高等教育已不再是少数人的特权，已成为人们普遍的选择。由此，高等教育质量的好坏高低就成为与社会大众紧密相关的问题，尤其是当人们为接受高等教育而付出了必要的费用之后。各种高等教育利益主体相继出现，他们各自代表着不同的利益，具有不同的高等教育价值观，各种利益主体都希望影响高等教育活动以便实现自身的价值诉求。这些价值观之间呈现交错复杂的相互作用和关系，形成了高等教育体系中的价值冲突。

从世界范围来看，高等教育评价的产生和发展是与世界各国高等教育的迅速发展和变革紧密相连的。随着大学从社会的边缘走向社会的中心，高等教育评价的社会影响也越来越大。目前已经成为影响高等教育决策、资源分配、教育投入和选择的重要途径和手段，成为推动高等教育发展的重要力量，进而也成为备受关注的重要社会问题。社会公众对高等教育评价的关注也在不断升级，高等教育评价已经成为各国改革高等教育的政策工具和维持国家对高等教育影响力的重要手段，亦成为世界高等教育质量保障的一种共同行动。

教育评价理论在我国的传播可以追溯到20世纪30年代，但现代教育评价理论全面进入我国并对教育产生重要影响则是从20世纪70年代末才开始的。在短短30年里，教育评价理论与思想从陌生到广为接受，已经深刻地影响到中国教育的方方面面，对教育决策、教育机会分配、教育质量管理、社会选拔都产生重要的影响，成为推动教育发展的重要力量。

西方的教育评价理论从20世纪60年代就出现了关于教育价值的众多争议，教育评价中如何体现多元价值的诉求受到广泛重视，这也正是西方教育评价发展的重要推动力量。70年代末现代教育评价理论进入我国，在当时社会一元化的社会环境里，很容易把价值的一元与确定作为教育评价的重要基础，并由此形成我国教育评价理论和实践的价值一元与价值确定的显著特点，在当时的背景下，这样的教育评价适合社会的现实需要。(www.guayunfan.com)

随着改革开放的不断发展，我国教育价值多元化的趋势越来越明显，原有的教育评价近年来越来越表现出适应我国特定文化和高等教育运行环境的困难与矛盾，尤其是当教育价值走向多元后，建立在价值确定基础上的高等教育评价活动难以走出理论的困境。高等教育评价最根本的目的是改进教育，提高高等教育质量和效率。改进教育必须在价值认同的情况下采取行动，才能取得好的效果。目前教育价值多元化已经被人们普遍接受，但现在的高等教育评价活动仍是建立在价值确定、价值预设的基础之上的。作为高等教育评价前提的“高等教育价值”不能取得共识，这直接导致了高等教育评价中的众多争议与冲突：包括教育价值观的多样性与高等教育评价标准、结论的统一性需要之间的矛盾与冲突；不同利益相关者对高等教育要求的不同导致的价值冲突；教育评价技术要求简单性与高等教育活动复杂性之间的矛盾与冲突等。

在我国已经实施的高等教育评价活动中，对教师个人优秀的评价面临“什么是优秀教师”的争议，评出的优秀教师可能会因为不同人对优秀教师认识的不同而引起争议；学生评价同样面临类似的问题，评价中不同利益关系人关心的方面不同，直接导致评价难以付诸实施；院校评价尤其是近年产生重大影响的本科教学评估，随着评估的推进质疑越来越多，以至于本科教学评估能否继续下去也成为广受关注的问题；大学排行更是备受指责。几乎每一种具有广泛社会影响的教育评价都处于这样的争议中。

随着我国高等教育评价的影响越来越大，背离高等教育评价本意与初衷的“异化”现象越来越明显，评价的负面效应有不断加强的趋势，虽然高等教育理论界人士和实践工作者做出了不懈的努力，但直到目前许多评价问题仍然没有根本解决，高等教育评价仍是影响高等教育管理的关键问题。对强势主体价值的挑战导致教育评价的矛盾与争议，已经成为我国当代高等教育评价面临的基本问题。

高等教育评价面临的矛盾与冲突显然已经超出了单纯技术与方法的层次，高等教育价值的多元冲击原有教育评价的实践和理论基础。其根源在于高等教育评价的价值基础，多元教育价值观的形成提出了教育评价的价值基础问题，原来基于强势主体价值的高等教育评价难以适应多元价值的教育现实，高等教育评价面临创新发展的历史重任。现有的高等教育评价范式主要建立在教育价值唯一或确定的基础上，现代教育价值趋于多元，教育评价范式面临全面转换的现实需要。转换教育评价范式，以适应多元教育价值观的需要；开发新的教育评价技术，以适应我国高等教育评价的运行环境，建立适合新时代我国高等教育需要的价值协商机制，解决高等教育评价目前面临的矛盾与冲突，这些是现阶段我国高等教育评价发展必须解决的理论与现实问题。

高等教育评价在我国高等教育发展的现实中发挥着“指挥棒”的作用，高等教育改革必须注重评价改革的配套进行。我国以往的高等教育评价对推动高等教育发展发挥了积极的作用，但毫无疑问也是影响当前高等教育改革的重要因素，推动高等教育评价的理论和实践模式创新、运用评价改革推动高等教育改革是当前我国高等教育发展的现实需要。转变教育评价范式，发展教育评价理论，将教育评价建立多元价值基础之上是目前我国高等教育评价健康发展的关键所在。高等教育评价的矛盾将越来越激烈和难以协调，评价范式转换就成为不可避免的选择。

西方教育评价理论和实践已经发展到关注多元价值问题，枯巴和林肯提出的第四代评价近年来越来越受到关注，其在评价中坚持协商、共识等相关思想有助于解决我国高等教育评价中的现实问题。

本研究围绕“价值多元”这一核心问题，结合我国高等教育评价实践中现实矛盾的解决，探寻高等教育评价范式的转换及其在新的评价范式中如何建立价值协商机制，探索形成基于价值协商、价值认同基础上的新的评价范式及其协商的机制，并尝试将其运用于高等教育评价实践中。

这样的研究最重要的意义在于为解决当前我国高等教育评价面临的矛盾与冲突提供思路与方法，力图解决由教育价值多元所带来的我国高等教育评价理论和实践中的众多矛盾和困惑；同时，这样的研究可以进一步丰富发展有中国特色的高等教育评价理论，为我国高等教育评价改革与技术创新提供理论支持。