实现教育管理科学化

三、实现教育管理科学化

在我国，教育管理一直以行政手段为主，“尽管以行政手段为主的教育管理有其有利的方面，如它对教育活动中问题的处理具有及时、针对性强和富有灵活性等优势，但其弊端也是十分明显的。第一，它较难处理教育发展的区域差异性问题。在教育管理中以行政手段为主，往往与中央教育行政部门的集中、直接指挥的特点相并行，强调服从上级教育行政机关的指令。而我国国土辽阔，区域差异性极大。如果行政指令过于笼统，它们便不能反映地区差异，如果行政指令过于详细，以至于分别直接指挥各地的教育管理工作，就容易造成盲目指挥，这也是形成教育管理中官僚主义作风的一个重要原因。第二，它很难处理教育活动中的学术问题。教育活动中有许多问题属于学术性质，而学术性质的问题需要通过一定时间的自由争鸣才能逐步接近真理。学术问题是不宜采用行政手段强行扬此抑彼的，不恰当的运用行政手段干预教育活动中的学术问题，会阻碍教育领域的学术繁荣。第三，它容易削弱学校必要的自主性，侵犯学校合法权益。因为行政权力具有扩张性，有被滥用的可能。第四，它容易出现不稳定性和不规范性，造成职责不清，相互推诿，朝令夕改等严重官僚作风。第五，在教育管理中以行政手段为主，意味着教育事务无论大小都有相应的机构和人员去处理，容易导致机构庞大，人员臃肿，这也是我国多次实行机构精简而始终成效不大的原因之一。现代教育的一个重要特点是教育活动的日益复杂化和有序化。复杂的教育运行过程要做到有序化、科学化，仅靠个人努力是远远不够的，它要求教育工作必须依照法律，体现国家的整体利益，才能保证教育目标和方向的正确以及教育教学活动的连续性和稳定性，尊重教育规律，保证教育管理决策的科学化、有序化。现代化的教育应当是以法治为基础的教育，依法治教是依法治国的必然要求和重要内容。”^[6]改变过去以行政手段为主的教育管理，而以尊重教育规律，保证教育管理决策的科学化、法制化，走依法治教的道路，更好地促进我国教育事业的发展。