教育资助体系的发展时期（—年

（三）教育资助体系的发展时期（1919—1956年）

1918年一战结束后，美国政府将大部分精力转移到国家建设上来，此间颁布了一系列法令，其中包含恢复、重建教育资助体系。美国政府不仅设立了专门的教育资助部门，以促进民众对教育资助的热情；同时，国家还根据“资助源于需求”的理念，创建和发展了科学的评估体系，培养专门人员，进行教育资助工作。正是在这一系列的法令指导下，美国的教育资助体系得到进一步发展。

1944年，弗兰克林·罗斯福总统签署了服务人员再调整议案，即GL议案。该议案的目的是使资助学生的观念深入人心，凡是有过资助学生行为的人，都会在工作、升职、纳税等方面得到优先权，这一法案大大促进了人们资助学生的热情。到了五十年代，美国大学和学院收到的捐赠和奖学金数目不断增长，但数额庞大的资金应如何募集、使用、管理的问题凸显出来。有部分学校和研究机构尝试使用基金会方式对捐赠款项进行统一管理，收到一定成效。1954年，由95所私立大学和学院建立的高校奖学金服务公司（CSS）开始正式挂牌运行，该组织首创一套评估体系，对奖助学金申请人的条件进行量化统计和分析，以确定申请人的资格。该系统使用标准系统测量学生及其家庭是否有能力接受高等教育，其基础是学生的家庭收入、录取学校的性质、专业以及学生高中阶段的成绩。该系统的设立受到了众多学校的好评和推崇，直至今日，CSS需求分析系统依然是学校分配奖助学金的重要根据。1956年，由哈佛大学经济援助中心主任，约翰·马恩罗（John Munro）教授设计的需求分析系统开始进行实用。哈佛的这套系统，得到西部一些学院和大学的认可，并加以改进。这套系统增加了一些用于分析要素和表格。而东部的一些研究所也进行了类似的改进。到1956年的时候，成为临时国家标准。由高等教育联合会推广使用。推广这套系统，是为了更好的贯彻“资助源与需求”的资助理念。同时，这套系统也能够保持经济援助管理人员的相互沟通和交流。而高校奖学金服务公司则是早期的高等教育资助管理人员主要的培训基地。