贯彻实施“十二五”规划纲要目标任务的重难点分析

一、贯彻实施“十二五”规划纲要目标任务的重难点分析

海西战略实施以来，福建省职业教育发展大步前进。中职、高职招生规模不断扩大，投入大量提升，取得不小的成绩，但面对完成“十二五”的目标任务，也应看到职业教育多元化办学和中高职衔接的机制尚未完全形成，教师队伍素质、实训基地建设等与职业教育的发展不相适应。

1．我省在条件保障、资源配置方面的状况并不乐观。2010年，从全国中等职业学校专任教师数量配置状况来看，我省中等职业学校的生师比不仅低于东部平均水平，而且也低于全国的平均水平。（见表4）从中等职业学校信息化情况看，上海、北京、天津等省份每百名学生拥有教学用计算机台数都超过了20台，东部地区平均为15.5台，而我省在10台和15台之间。从以上的数据可以看出，中等职业学校专任教师的增长不能满足学生规模增长的需要，师资短缺现象更趋严重，资源配置方面保障作用不强。总的来说，这一目标涉及观念的转变、利益的调整、体制的变更，而且贯彻落实不是一个单位一个部门能够独立进行的，牵一发而动全身，统筹谋划、积极推进难度很大。

表4　2010年分区域中等职业学校生师比

2．“双师型”教师的培养力度要加强。《规划纲要》提出加强职业院校教师培养培训工作。教育部2010年颁布的《中等职业学校设置标准》提出“双师型”教师比例不低于30%，我省在东部省份中处于第三阵营（表5），仍有不小差距。

表5　2010年东部地区中职学校双师型教师比例

我省规划纲要目标与任务要求2015年高职院校和中职学校专业教师“双师型”比例分别达70%、60%以上，2020年分别达80%、70%以上，但目前看，实现难度还是很大的。（见表6）

表6　2010年分区域高职高专“双师型”教师所占的比例

3．职业教育体系内中、高职升学衔接不顺畅。2011年，教育部将中职升高职的比例提升到8%，有的地方有望达到10%，这些年来我省中职升高职的比例一直不高，中职学生继续升学之路艰难，职业教育构建初、中、高相衔接的职业教育体系也很难搭建起宽阔的顺畅之桥。

4．实训基地建设及其应用实效有待加强。我省规划纲要要求到2015年全省职业院校要基本建立起与专业设置和办学规模相适应、设施设备基本满足教学需要的校内实训基地。同时，依托行业企业、职教集团和职业院校，建设一批行业或区域性公共实训基地。从2010年的数据比较看，我省在中职校生均校舍建筑面积方面的工作进度还要加力。（表7）要为社会培养培训高素质、技能型紧缺人才，突出培养学生的职业能力，就需要加强实训基地的建设。近三年我省这方面的工作有了较大进展。（见表8）但也存在实习实训基地总体呈现出利用率低，重复率高，建设层次、格局单一，装备水平落后于生产实际等缺陷；校外实训基地的建立过分依赖企业自身对职业教育的参与和支持热情，缺乏明确的制度性保障，往往又不太稳定。投入与实效不成比例，成为制约实训基地作用发挥和职业教育特色形成的障碍与瓶颈。

表7　2010年中职学校生均校舍建筑面积比较（m²）

表8　2008—2010年我省中职教育（不含技工）教学实训仪器设备资产变化