目标任务的重难点及存在困难

一、目标任务的重难点及存在困难

《“十二五”教育规划纲要》中有关高等教育发展的目标中，对于现有发展水平而言，有些基本可以实现，如高等教育毛入学率；但是受福建现有教师水平的影响，有些目标的实现是有一些难度的，如人才培养质量的大幅提升。

1．高等教育毛入学率指标，瓶颈在于研究生尤其是专业学位研究生发展薄弱。2010年是“十二五”规划纲要的基期，当前各项教育指标的水平是目标得以实现的基础。近年来，福建高等教育取得了长足发展，适龄人口中受教育人口比例逐年上增。2010年，如表1所示，受福建本专科教育的基础水平和人口基数决定，福建本专科在校生人数在东部各省中排名处于中下水平。但可喜的是，无

表1　2010年福建省各类高等教育在校生变化及排名情况

论是普通本专科还是成人本专科的增长水平都位列东部第二，这就显现出了福建大力发展本专科教育的成效。但研究生增长率在东部排在末位，研究生在校生数无论是实际水平还是增长水平都不尽如人意，研究生教育还处于薄弱环节将大大影响高校自主创新能力的提高和高校竞争实力的快速提升，同时，研究生作为影响高等教育学生总数的重要群体，其在校生的数量也影响了高等教育毛入学率的高低及目标的实现。目前，高等教育毛入学率虽比“十一五”预期目标超出1.5个百分点，且略超过全国平均水平，但在东部各省中仅排在第六位，（表2）由于京津沪三市都已达到60%左右的水平，排在并列第一，福建实际在东部排在倒数第三。作为影响高等教育毛入学率的另一重要因素，我省高等教育阶段（18—22岁）人口总数在“十二五”期间的变化趋势如图1所示，呈现逐年下降态势。由高等教育毛入学率计算公式可知，适龄人口总数下降时，毛入学率值变大，从这个角度考虑，“十二五”期间，福建高等教育毛入学率逐年上升的目标是可能实现的。这一目标的实现，也就意味着未来五年，我省高等教育规模将进一步扩大，而本专科教育可达到东部先进水平。在适度发展本专科教育，重点扩大新建本科院校本科教育规模的同时，重点应放在大力发展研究生教育尤其是专业学位研究生教育上，着力提高研究生在校生人数。

表2　2010年福建与全国及东部各省高等教育毛入学率比较

图1　“十二五”期间福建省高等教育阶段（18—22岁）人口数

2．提高高等教育质量的目标，关键在于教师素质的提升。《“十二五”教育规划纲要》中明确指出，稳步发展高等教育，主动适应经济社会发展需要，把提高质量作为高等教育发展的核心任务。人才培养质量的高低关键在于教师素质的高低和教师队伍水平的合理。教师队伍建设的优良目前一般从以下四个指标来衡量：生师比、高职称教师比例、具有研究生学位教师的比例以及“双师型”教师比例。2010年，如表3所示，福建普通高校生师比为略低于全国水平，虽高于东部平均水平，但仍然没有达到《普通高等学校基本办学条件指标》（试行）规定的普高高校生师比的合格标准；高职称教师比例不仅低于全国平均水平且也低于东部平均水平，处于倒数第二位。具有研究生学位教师的比例虽远远高于国家规定的合格要求，但比全国平均水平低，也落后于东部平均水平；高职高专院校“双师型”教师比例比全国平均水平高，比东部平均水平略低，在东部各省中处于中等偏下水平。

表3　2010年福建与全国及东部各省普通高校教师队伍平均水平比较

在以上四个指标中，我省生师比指标情况最为堪忧，不仅低于全国水平而且没有达到国家规定的合格要求，教师数量配置趋紧。在学生人数增加的情况下，今后一段时间应加大高校教师配置力度，满足基本的教育教学需要，只有教师配备齐全了，才有基础实现其他提高教育质量的目标。尤其是高职称教师比例排在东部倒数第二位，这大大制约了福建教师队伍水平的提升，也影响了规划纲要目标的顺利实现。未来应重点加强普通高校高职称、高学位教师和高职高专院校“双师型”教师的培养和引进，夯实教师队伍，为培养高水平、创新型人才奠定坚实的基础，为提升我省高等教育质量提供现实可能性。