《纲要》与“十二五”规划实施开局介绍

一、《纲要》与“十二五”规划实施鸣锣开局

中共中央政治局2010年6月21日召开会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。7月13～14日，党中央国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了《纲要》。紧接着各省、市、自治区乃至各县、市也争先恐后、纷纷出台了各自的中长期教育改革和发展规划纲要。上行下效，全国性编制中长期教育改革和发展规划纲要蔚然成风。编制是一回事，实施可能就显得更重要了，落实的任务也就更艰巨了。

落实《纲要》最为关键的问题，是提高国家的财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，也就是2012年要达到4%。为了实现这一目标，2011年6月8日温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议加大教育财政投入的若干重大政策。6月29日，国务院印发《关于进一步加大财政教育投入的意见》。7月6日，国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，对确保实现4%目标工作做出全面部署。2011年初，中央财政安排的教育预算支出是2964亿元，比2010年增长了16.3%，在年初预算的时候就高于财政支出的平均增幅3.8个百分点，而2010年国家的财政性教育经费支出占国内生产总值的比例已经达到了3.66%。各地方政府也在逐渐增加教育投入，既要为确保完成4%的指标，还在为生均高等教育投入到2012年达到12000元而努力。但是，教育多年欠账太多，长期投入欠佳，在推进过程中，仍旧存在着经费投入不足、资源配置不均、体制机制不健全等突出困难和问题，任务依然艰巨。

教育规划纲要以加强关键领域和薄弱环节为重点，提出组织实施十大发展项目。2011年3月，教育部、发改委、财政部出台了《关于落实〈教育规划纲要〉组织实施重大项目的指导意见》，明确了近三年发展项目的目标任务、建设重点和工作要求。经过充分论证，已将教育规划纲要确定的10个重大项目细化为37个子项目，其中延续项目20个、新设项目17个，逐项明确了建设范围、建设内容和资金需求。截至目前，已启动实施32个项目，剩余的5个项目，2个今年秋季开始实施，3个力争今年内启动。

百年大计，教育为本。党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，《纲要》进一步提出“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。全面推进规划纲要的实施，是新时期促进教育事业科学发展、全面提高国民素质、加快社会主义现代化进程的重大战略举措，是涉及广大人民群众切身利益的大事，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。落实《纲要》的过程，直接目标是为了完成《纲要》制定的各种目标，而最为重要的是要提高整个民族对于教育的高度认识与了解。落实《纲要》成为2011年政府与社会关注的热点，这是国家的幸事、民族的幸事、全体公民的幸事！