第一章乡土志书产生的动因：

第一章　乡土志书产生的动因： 晚清教育改革的新要求

1840年鸦片战争以来，中国社会开始进入半殖民地半封建的历史时期，国家主权不断丧失，国内民变此起彼伏，正所谓“洎乎末世，列强环起，虎睨鲸吞”^[1]，大清帝国面临着“瓜分豆刳，祸在燃眉”的内忧外患局面。为了摆脱这种窘迫处境，洋务运动、维新运动相继在全国各地展开。其中，对以科举制为代表的旧式教育进行改革的呼声更是日盛一日。1898年“戊戌变法”期间，清廷陆续下发了一系列包括教育改革在内的方案，但变法运动很快就被以慈禧太后为代表的保守势力所镇压。当然，改革的必要性并不能以个人的意愿为转移，“百日维新”尽管失败，但迫于国内外压力，当时提出的一些措施却陆续得以付诸实施。“1896到1898年的两年中，教育改革之风席卷全国，最后体现在‘百日维新’期间修改考教制度和建立全国的学校体系的全面努力中。由于西太后的政变，教育改革停止了，但是对已经进行的改革并没有就此中止。就这方面而言，1900年以后教育的根本改革和1905年科举制度的废除都是从1895年以后开始的。”^[2]大概在这个阶段，清朝已经容许甚至鼓励新兴利益集团的发展。它已经放宽了公众参与公共事务的途径，并把公共事务交给公众讨论。它能够完全控制新思潮，以防止它们对原有的秩序构成任何严重的威胁。大部分商会、学习会、自治会和其他新的组织的成员依然是忠诚的臣民，但是他们正在开始把自己看成公民，他们对政府的要求增加了。^[3]迫于内外压力，光绪二十七年（1901）一月底，经慈禧太后批示，光绪皇帝下谕旨，要求“举凡朝章国故，吏治民生，学校科举，军政财政”等均进行改革。教育改革方面，立学部，废科举，兴学堂，鼓励游学外国的活动纷纷展开。光绪二十九年设立商部。光绪三十一年九月废除科举制度，并于同年十二月设立了学部。光绪二十八年（壬寅）七月颁布的中国第一部学制——“壬寅学制”规定，初等小学第二学年“舆地”讲“本乡各境、本县各境”，第三学年“舆地”讲“本府各境”，实际已经把乡土课程纳入教学内容。翌年（癸卯）十一月，新出台的“癸卯学制”对小学乡土教育提出明确要求：一、二年级历史课学习“乡土大端故事及本地古先名人之事实”，地理课学习“乡土之道里、建置，附近之山水，次及于本地先贤之祠庙遗迹等类”；三年级历史课学习“历朝年代国号，圣主贤君之大事”，地理课学习“本县、本府、本省之地理、山水，中国地理之大概”。乡土教育之所以被提到如此高的地位，既是晚清政府向西方学习，加强自身统治的内在需要，更是面对外侮，朝野内外一致的爱国主义要求。