校政企合作模式的成功案例

（二）校政企合作模式的成功案例——浙江大学城市学院

校政企合作模式在独立学院中数量不算很多，但是大多办得较为成功。学者郑造桓、顾建民在“发挥名校名城优势，探索创新办学模式”一问中对浙江大学城市学院的发展进行了总结和思考。

1．浙江大学独立学院的创办背景

由于历史原因，浙江高校数量偏少，规模偏小，高等教育供需矛盾尤为突出:一方面，改革开放以来，浙江人发扬“自强不息，坚忍不拔，勇于创新，讲求实效”的浙江精神，全省经济形势喜人，增长强劲，几十年间人均国内生产总值由全国第14位上升至第4位，城乡人均收入明显提高，人民群众生活水平得到改善，对子女接受高等教育的要求十分强烈；另一方面，浙江高等教育的底子比较薄弱，因此，号称文化之邦的浙江，当时每3个考生中只有1个能上大学，全省高层次人才存量不足，增量不快，高等教育特别是优质本科教育资源短缺，已成为全省实现现代化的“瓶颈”。

1999年，为了将人口压力转变为人力资源，进一步落实科教兴国战略，应对经济全球化时代我国面临的机遇和挑战，国家改变了以往稳步发展高等教育的政策，连续推行扩招政策，加快了高等教育发展速度。实施科教兴国战略，必须不断推进教育创新，关键是通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制。高等教育要大发展，群众生活要改善，但却苦于子女求学难。随着高等教育的大发展，又出现了另一种情况:在扩招中，浙江上线的考生每年都有1万多人放弃被录取的机会，准备下年再考好学校。这说明，大众化教育可以缓解“读书难”的问题，但是，却很难解决优质教育资源的增量问题。在这种背景下，浙江以创新精神率先创办民办二级学院（现统称“独立学院”），积极鼓励社会力量参与办学，努力挖掘普通高校的办学潜力，不断扩大高等教育资源，探索出一种适合中国特色的实现公办高校品牌与社会资金资源有机结合的新的办学体制。浙江大学与杭州市政府和浙江省电信实业集团合作创办的浙江大学城市学院，是对独立学院这种新的办学模式的有益探索。浙江大学作为国家重点建设的著名学府积极创办独立学院，是我国高等教育跨越式发展的需要，也是浙江经济社会可持续发展的需要，同时还是浙江大学创建世界一流大学的需要。

2．浙江大学城市学院的创办情况

城市学院是由浙江大学按新机制、新模式与社会力量合作举办的独立学院。所谓新机制，即是采用民办机制，学院所需经费投入及其他相关支出，均由社会力量承担或以民办机制共同筹集，学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定。新模式坚持一个“独”字:具有独立的校园和基本办学设施，独立进行招生，实施相对独立的教学组织和管理，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，具有独立法人资格，能独立承担民事责任。浙江大学对城市学院采取“放水养鱼”的宽松政策，学院的财力全部用于自我发展。新机制从根本上确保了独立学院高等教育增量资源的自主运作，真正实现了通过创办独立学院来扩大高等教育优质资源的目的。

城市学院实行股份制和董事会领导下的院长负责制。组建学院的三方先期投入分别为:浙江大学以品牌斥资6000万元，杭州市人民政府投入6000万元，浙江省电信实业集团以所属校产斥资5000万元。校董事会由三方代表组成，浙江大学校长出任董事长，杭州市人民政府主管文教卫的副市长担任副董事长，法人代表，浙江省电信实业集团副局长担任副董事长。三方办学目的明确，一拍即合:杭州市迫切希望办一所高起点地方性大学，“不求所有，但求所在”，借以建经济强市，创文化名城，发展第三产业；浙江大学借四校合并之机，充分利用现有教育资源，更多地为地方经济和社会发展服务，同时优化教育结构和教师队伍，提升校本部办学层次；浙江省邮电管理局为使下属的浙江省邮电学校闲置的校产得到利用，也为获得高素质的行业人才而积极介入。三方各有办学长处，优势互补:浙江大学具有名校优势，综合实力和潜力可以保证城市学院的师资队伍、教育质量和管理水平；杭州市人民政府具有社会资源融合优势，产学研合作优势； 浙江省电信实业集团具有资金优势，校园优势，产业优势。由于三方办学目标一致，优势互补，使校董事会领导下的院长负责制得以真正贯彻落实，学院制度创新，教学改革顺利开展，学院民主充满生机和活力。

3．浙江大学城市学院的发展

学院依托浙江大学的综合办学优势，根据现代科学技术发展趋势和地方经济社会发展需求设置专业。设有计算机与计算科学学院、信息与电气工程学院、医学生命科学学院、工程学院、外国语学院、商学院、传媒与人文艺术学院和法学院8个学院，33个本科专业，70余个专业方向。学院面向全国招生，学生德智体合格，在学院规定的学习期限内达到学院最低毕业学分要求，由学院颁发根据国家统一规格印制的“浙江大学城市学院”全日制普通高校本科毕业证书。符合浙江大学学士学位授予条件者，经城市学院统一申请、浙江大学学士学位审定工作委员会审定，可获浙江大学学士学位证书。2003年起，学院依托浙江大学招收全日制硕士研究生和外国留学生。⁽¹⁾

学院继承和发扬浙江大学“求是创新”的优良校风，锐意改革，开拓进取，以“倡导合格基础上的扬长教育，注重学生全面素质提高基础上的个性发展”为育人理念，全力实施“全员育人、全过程育人、全方位育人”，着力构建“按社会需求设专业，按学科打基础，按就业设模块，使学生横向可转移、纵向可提升”的本科培养体系，强化学生的应用能力、创新意识和创新能力，努力为社会奉献具有社会责任感和较强的社会政治经济建设能力，具有国际视野和参与国际竞争能力的高素质应用型、复合型、创新型人才。经过6年的发展，学院已经建成了一支德才兼备、生师比匹配、专兼比合理、学缘结构优化的师资队伍。专任教师队伍中38％的教师具有高级技术职务，70％的教师具有硕士以上学历。⁽²⁾

学院重视学科建设、科研开发与产学研合作。目前有计算机应用技术、药理学、国际贸易、企业管理4个市级重点学科和新闻学、通信与信息系统、机械制造及自动化3个学院扶持学科；有药物信息与新药研究、集成化信息处理与控制、网络与计算开放3个市级重点实验室和商务信息分析、数字化设计与制造2个学院重点实验室。设立了工业中心、会展研究与服务中心、城市研究中心等23个科学研究与开发机构。在杭州市和浙江省各地建立了90余个产学研合作基地。⁽³⁾