发达国家大学国际化发展实例研究

第三章　发达国家大学国际化发展实例研究

在此前研究的基础上，本研究将对发达国家具有代表性的大学国际化发展管理实践进行实例分析，主要选取对象为英国、美国、新加坡和日本的大学。英国的大学有爱丁堡大学和利兹大学。爱丁堡大学是英国最古老的大学之一，在清晰的国际化发展战略指引下，这所古老的高校依然焕发着勃勃生机。利兹大学近年来发展势头强劲，它推出的大学国际化发展战略已经成为全世界很多大学纷纷效仿的榜样，也给利兹大学带来了跨越式的发展和良好的声誉。美国高校有世界著名的耶鲁大学和麻省理工学院。它们是美国高等教育的旗舰，但并没有因为其卓越的成就能傲视全球而放松对学校发展国际化战略的管理，相反，它们清晰地认识到了世界经济全球化所带来的挑战，并率先提出了学校国际化发展的战略方向，是在全世界大学国际化发展道路上一直领跑的典范。亚洲和非英语国家中对中国而言比较有可借鉴性的日本和新加坡高校有日本的东京工业大学和新加坡的国立大学。这两所大学是亚洲高校的楷模，也是通过清晰的国际化发展战略来对学校进行管理的典型。

3.1　英国高校

作为近代大学国际化发展最早的代表，英国的大学在全球大学国际化发展中曾经起到了举足轻重的作用。那些历史悠久的大学虽然已历经几个世纪，但依然焕发着勃勃生机。这些古老而又高水平持续发展着的大学，其发展的秘诀在于它们一直在不断地吸收和学习现代先进的管理经验，吸纳世界上最优秀的人才，从而使它们自始至终都能立于不败之地。

3.1.1　爱丁堡大学(University of Edinburgh)［118］

爱丁堡大学(简称爱大)位于苏格兰的首府爱丁堡市，成立于1583年，是英国最古老、最大的6所大学之一。全校分设8个学院，涵盖艺术、法律、神学、自然科学与工程学、社会科学、兽医学以及音乐等学科。爱大素以重视国际交流而闻名。该校已经教授了250余年阿拉伯语，与非洲的合作也有悠久历史。2007—2008年度，该校共有6 300名来自英国以外的130个国家和地区的国际学生，占学生总数的25%，另有来自80余个国家和地区的640名学术人员，占师资总数的20%。2009年该校列泰晤士杂志(THE) 和Quacquarelli Symonds公司(QS)合作的THE－QS排行榜第20位。

爱大已经加入的大学联盟有世纪著名的“21所大学联盟(Universitas 21)”、由22所著名研究型大学组成的“欧洲研究型大学联盟(LERU)”和由欧洲38所综合性大学组成的“科英布拉集团(Coimbra Group)”，仅在欧洲就已经同约40所欧洲院校建立学术人员互访合作关系，与悉尼大学、多伦多大学、亚琛大学等多所高校开展了各类合作项目。在中国，该校已经设立了常驻的中国事务办公室，成为英国在中国设立办事处的大学中排名最靠前的大学，显示出该校对中国合作的重视。该校已经将联系范围扩展到各国的学术科研机构。目前，该校已经与世界上近200个机构建立了合作关系。在2007—2008年度，该校共接收530名交流学生，派出430名学生到海外交流学习，已经建立了多个国际交流与研究中心，比如孔子学院、阿拉伯世界研究中心、欧罗巴研究院、非洲研究中心等。新近又成立了国际发展中心，这一中心将整合全校资源，促进跨学院、跨学科的国际化发展。

能够使这个拥有500多年历史的高等学府生机依旧的原

因是这个大学始终在捕捉机遇不断发展。通过对爱丁堡大学的国际化发展战略规划的分析，我们可以看到，该校一直以来充分重视高等教育国际化发展所带来的机遇和挑战，并借此发展和壮大自己。

爱丁堡大学2008—2012年学校国际化发展战略规划(Edinburgh Global)［119］详述了该校国际化发展的历史、现状、优势及应对的挑战，对学校今后国际化发展的目标、所采取的行动、要达到的结果以及评价的标准都进行了准确的描述。最后，对该校国际化发展的愿景提炼为:“成为全世界人民心目中的首选地(Our aspiration is to become a place of first choice in the minds of the world.)”。

在战略愿景确定以后，爱丁堡大学对学校今后发展的目标定位如下。

(1)学校定位和所提供的服务要充分体现国际理念。

(2)吸引全世界最优秀的学生来爱大学习。

(3)拥有吸引全世界最杰出的研究人员来爱大工作的世界闻名的研究项目。

(4)拥有为全球商界和政府都认同并采用的知识。

为实现这些目标，该校明确了由主管国际事务的副校长牵头，各个学院新设的主管国际事务的副院长参加的组织架构来负责同主要国家的合作伙伴加强合作关系。国际化战略的执行将紧密结合国际事务办公室、院系等掌握的各类合作项目。学校规定，全体教职员工均有责任执行和落实这一战略。

为使学校的战略愿景更便捷地成为广大师生的任务，学校将战略规划目标分解为6大行动:①使介绍学校国际化活动的信息触手可及(优先完善网站信息和校友网络) ;②提供能满足本国和国际学生需要和期望的学习和生活经历(改善招生章程、做优先国家的市场调研、提供更多研究生席位、加强国际学生反馈机制、扩大国际学生奖学金范围) ;③培养学生在日益相互依存的世界中发展自己(成立国际专业技术研究院、支持本国学生获得海外经历、吸引更多国际雇主来校招聘) ;④与既定国家和地区的机构建立战略伙伴关系(双赢效果) ;⑤确保从国际科研合作中获得更多的资源，提升本校知识产权在全世界范围的应用(为大型国际研究项目提供启动资金、保证本校与校外股东的紧密联系以促进国际知识转化并为其提供资金) ;⑥进一步提升全校的国际意识(通过业绩与薪资评估、领导培训等方式促进学校国际意识的提升，尽量吸引更多国际学术人员)。

为实现上述行动计划，学校进一步推出了更加具体的举措，其中包括:①鼓励教学、科研和知识交流方面的国际合作;②提高学校的国际优势和师生的国际成就;③与世界知名大学建立更为深入的战略联盟与网络;④通过欧洲框架计划加强在欧洲研究中的参与度;⑤继续吸引更多、更加多样化的国际学生和员工;⑥为国际学生提供优质服务和支持，⑦聆听国际学生的反馈与建议;⑧促进与海外高校的学生交流;⑨为国际学生创造融入更广阔学生团体的机会;⑩努力发展与本国以及国际上其他单位的合作科研;积极参加各类国际合作组织;积极开拓渠道，探讨与其他组织共享空间、设施、服务和专有技术。

为有效地落实学校国际化发展的战略和各项目标，学校在国际化发展战略中特别规定了通过以下几个标志性指标来衡量国际化发展战略是否成功:①合作伙伴关系;②学生调查(包括国内学生和国际学生)结果;③在战略重点国家和地区的学校品牌知名度;④国际学生的数量和质量;⑤现有研究中标志性成果的商业化;⑥对学生国际活动总量的增加进行评估。

此外，学校还提出了更加具体的要求。例如，至2012年，学校要增加申请学术岗位的国际求职者数量;欧盟以外的国际学生数至少增加至1 000人;本校学生赴海外交流的比例提高到50%;提高从欧盟和其他海外机构获得的科研经费以保证学校在罗素集团(Russell Group，即英国最高水平的20所大学联盟)中处于中上游;每年至少成功竞得一个国际和一个国内体育赛事，以及2012年奥运会培训营;至少新增5个有关博士联合培养的国际合作关系等。为此，学校大力推动与合作伙伴之间的合作项目，其中包括爱大和麦考瑞大学的联合博士生项目、与其他13所世界领先的大学建立联合授予学位的大学联盟博士学位项目等。

爱丁堡大学已经将国际化发展作为学校发展的主战略，将学校国际化愿景进行了清晰的描述，并建立了由主管副校长牵头的组织机构，设立了一系列的行动规划、目标和项目，并号召全校师生积极参与。此外，该校还将国际化活动的绩效列入考虑范畴。这是一个典型的“自上而下”(Top－down)的模式。通过制定学校发展战略这一统一全校人员思想的过程，将学校的发展目标以“自下而上”(Bottom－up)的方式予以沟通和讨论，使机构的发展理念和目标获得接受并得到执行。

3.1.2　利兹大学(The University of Leeds)［120］

利兹大学位于英格兰北部利兹市。大学的主体部分皆建于19世纪下半叶，当时建立的目标是为了适应当地对科学和技术发展的教育需求。它的前身是建立于1831年的利兹医学院以及建立于1874年的约克郡科学院。1887年，以上两个学院与曼彻斯特欧文学院、利物浦大学学院合并为维多利亚联合大学。1904年英王爱德华七世正式授予该校利兹大学的名号。

经过一个多世纪的发展，利兹大学成为英国最著名的大学之一，也是目前英国规模最大的大学之一。利兹大学同时也是最受英国本土学生欢迎的大学，在2009的THE－QS年排名中列英国大学第17位。利兹大学下设55个学院(包括系、中心)，研究、教学的方向涵盖了绝大多数社会科学以及自然科学的领域，目前利兹大学能够提供多达610种大学本科学士学位课程以及720个研究生授课式课程。在校海外留学生有4 000多名，来自全球100多个国家。学校有工程、自然科学、医学、牙医、教育、法律、各种语言课程、工商管理和财务会计、社会科学、人文科学以及国际与传播学等多种跨学科专业。学校现有教职员工8 000名，在校学生3万余人，其中研究生6 000多人。

2009年，利兹大学推出了学校2009—2015年将大力推动国际化发展的战略规划(Internationalization Strategy)［121］，引起了全球大学的关注。在这一战略规划中，利兹大学详述了该校实施国际化发展战略的意义是为了实现学校的总体发展目标。在充分分析自身优势、国内与国际形势以及学校今后发展可能遇到的挑战的基础上，该校将通过实施国际化发展战略，整合全校各方面的资源和行动，到2015年，跻身世界大学排行榜前50名，为此，确定了学校需要优先发展的主题事项，使全校师生为了共同的目标而努力。

利兹大学将其国际化发展战略规划作为学校改革的有力工具，为其发展提供了指导框架，在全校范围内整合了重点的发展目标，巩固了学校核心管理层决策的执行力度。利兹大学国际化发展战略规划利用卡普兰(Kaplan)与诺顿(Norton) (2005)［122］联合开发的平衡计分卡和战略地图(见图3－1)，以一目了然的方式强调了学校今后发展的四大主题:①巩固学校作为国际型高校的地位;②取得对世界具有影响力的前沿性科研成果;③激发学生充分开发自身的潜力;④扩大学校在本地及国际上的影响力。

根据这一国际化战略，利兹大学今后的发展可以简述如下。

战略目标:到2015年，完成对国际顶尖级科研项目、学术及教育的整合，保持在全球高校排名前50的地位。

战略保证:加强学校作为国际化高校的立场，争取在世界顶尖科研领域争得一席之地，激发学生开发自身潜力，扩大学校在本地及国际上的影响力，维持学校机构持续、高效地运行，保持稳健的财政政策，重视员工的自身发展。

利兹大学将国际化发展作为学校发展的主战略，是基于他们对大学国际化发展的深刻认识。他们认为，学生会从国际化、多元文化的教育中受益;国际化的教学内容和学习经历会使来自英国和世界各地的学生深获启发;学生会从海外学习经历中大获裨益;高水平的毕业生对学校的声誉和影响具有重要的意义;学校科研成果的水平与其能够吸引来的学者和合作伙伴有着重要的关系;高水平的研究生，特别是来自全世界的优秀研究生，对学校获取科研资助意义重大;当科研面向世界的时候，学校才会在世界上具有影响力;研究型机构都在寻求欧盟之外的科研支持;将多余的科研能力用在海外能大大提高学校在学术圈的影响力。因此，学校的国际化发展是国际一流大学的使命、荣誉、资质的代名词，也是学校今后成就更大辉煌的关键。

为此，利兹大学特任命了一名新的国际项目负责人，主管国际化战略的执行以确保学校的各种活动与国际化发展目标相结合。在推出国际化战略之后，利兹大学踏上了发展的快车道。通过努力，利兹大学已经吸引了来自英国和世界上超过130个国家的5 000余名优秀学生，使得利兹大学成为英国最大的海外招生机构之一。在激烈的竞争中，为保持这一地位，该校进行投资以保证高品质国际学生生源。在现有的德里和吉隆坡海外办公室的基础上，利兹大学增设上海办事处以加强学校的海外力量。这些办公室辅助市场开发和学生录取工作，同时也为与国际校友加强联络提供了重要平台。海外办公室还与英国商务机构建立密切联系，为利兹大学国际多样性和国际化发展奠定了坚实的基础。

利兹大学认为，作为一所世界一流的大学，与解决全球性挑战的领导机构建立战略伙伴关系是其使命的重要组成部分。为此，利兹大学参与创立了来自5大洲共有16所研究型大学参与的“世界大学网络(WUN)”，还参与了其他重要的国际伙伴联盟，包括约克郡大学组成的“白玫瑰大学联盟(White Rose University Consortium)”等，在国际舞台上具有越来越高的显示度，在国际化发展的轨道上越走越快。

3.1.3　英国大学国际化战略分析

英格兰高等教育拨款委员会(Higher Education Funding Council of England)于2000年6月出台了《高等学校战略规划指南》(Strategic Planning in Higher Education—A Guide for Heads on Institutions，Senior Managers and Members of Governing Bodies)［123］。该指南总结了13个大学的经验后指出，战略规划的制定过程应该包括规划、制定文件、实施和监控等3个方面(见图3－2)，为英国大学制定和实施战略规划指明了方向。

这一指南让英国高等学校的管理者们认识到:①战略规划是高等教育管理的重要手段之一;②高等学校的战略规划应该具有系统性和连续性;③管理者应该起带头作用;④战略规划的实施和监控阶段具有挑战性。自此，英国的大学纷纷推出了各自的战略规划。前述爱丁堡大学和利兹大学便是利用制定战略规划的契机，将国际化定位为学校发展的主战略，制定了学校的国际化发展战略规划。虽然英国各个大学的规划各有特点，但其规划的制定和实施的程序都是按照英格兰高等教育拨款委员会的指南进行和实施的。其制定和实施的过程如下(李建航，周洪利，2008)［124］。

图3－2　战略规划制定过程

(1)咨询调研阶段:环境扫描、内情分析、形成思路、条件保障。

(2)文件形成阶段:确定使命和目标、制定战略规划、制定行动计划、设计专项计划。

(3)实施阶段:落实责任、项目管理、风险承担。

(4)有效监控阶段:关键领域监控、多个层面监控、财政监控。

英国高等教育拨款委员会对高等教育进行统筹管理，指导英国大学进行战略规划的做法，为中国的研究和实践者们提供了一个对高等教育进行整体规划和管理的范例(龙超云，2006)［125］。

综合爱丁堡大学和利兹大学的国际化发展战略规划发现其具有以下特征。

(1)主要领导公开地阐明学校国际化发展的愿景。

(2)制定重点突出的国际化发展战略目标。

(3)将战略目标通过主题工作进行有效分解，制定具有可操作性的实施要求。

(4)建立执行和保障体系。

(5)确定详细的活动并提出具体要求。

(6)确定有效的监督和评价机制。

(7)各环节工作都能落实到每个人的工作中，且大家的工作相互配合，战略规划内部的路径清晰明了，不同时期的战略规划之间具有可持续性。

(8)国际化发展战略目标志存高远，对学校的长期发展具有重要的意义。

3.2　美国高校

美国建立大学的过程本身也是大学国际化发展的结果。在20世纪，随着美国经济的迅速发展，美国的大学成为近代全世界大学国际化发展的领头雁，取得了令全世界瞩目的成绩，也为美国成长为超级强国提供了强有力的支持，它们的成功经验非常值得全世界学习和借鉴。

3.2.1　耶鲁大学(Yale University)［126、127］

耶鲁大学成立于1701年，是美国历史上建立的第三所大学，为美国常青藤联盟成员之一。在THE－QS 2009年世界大学排名中，耶鲁大学位列第三，是举世公认的世界一流大学，也是美国精英教育的旗舰大学。该校最强的学科是社会科学、人文科学以及生命科学。耶鲁大学现拥有12个学院，现有教师3 619人，学生12 495人，其中本科生5 316人。在耶鲁大学众多的学术翘楚中，有13位学者曾荣获诺贝尔奖。耶鲁大学也是世界上最早设立人文和艺术学科的大学之一，拥有众多一流的人文科学系和人文科学研究计划，其英语系和历史系排名位居全美大学之首，哲学的师资力量也相当雄厚，耶鲁大学的骄傲——惠特尼人文科学研究中心使耶鲁成为美国和世界高等教育界人文科学研究的高地。耶鲁大学特别强调自由的思想和自由的学术氛围。这种“自由教育”的原则，使耶鲁大学能够包容各种思想流派，保持其勃勃生机。

耶鲁大学是一个国际化程度非常高的大学，自从19世纪30年代就开始接受国际学生。第一个中国青年容闳于1850年进入耶鲁，4年后取得耶鲁的学士学位，他在耶鲁大学招收留学生的历史上留下了重重的一笔。目前，耶鲁大学16%的学生来自世界各地，使得耶鲁大学成为一个真正国际化的校园［128］。

重视学校的国际化发展是耶鲁一直以来的特色。自1997年耶鲁大学将年会回顾的主题转移到全球化以来，学校国际化的步伐越来越快:几乎所有的学院和主要的学术机构都增加了国际活动，耶鲁国际和地区研究中心的工作也加快了进度。国际学术会员项目中心启动了对于全球化的研究项目。战略研讨会已成为著名的教学项目，相关部门还推出了一系列支持国际化基础设施的方案。2004年，耶鲁推出了“耶鲁大学国际化: 2005—2008年新型框架”，对学校的国际化发展开始进行非常细致的分析和规划。2008年，耶鲁又在2005—2008年国际化发展框架的基础上推出了2009—2012年新型框架，对今后学校的国际化发展状况进行了更加详尽的分析，并对具体工作提出了指导建议。由于对中国大学而言，2005—2008年的国际化框架更具借鉴意义，且鉴于篇幅所限，这里只讨论耶鲁大学2005—2008年国际化框架。

从2004年开始，耶鲁大学就筹划将国际化作为学校发展的主战略进行了广泛的研讨。在2005年，学校经过长达1年的磋商，于年底提出了“耶鲁大学国际化: 2005—2008年新型框架”［129］(以下简称“框架”)，目标是为每个学院和项目设计出国际化的行动方案，从整体上把握学校长期发展的目标和战略，以国际化应对多变世界中的机遇和挑战。

在框架中，耶鲁大学充分分析了在全球化的世界背景下，如果耶鲁大学继续追求培养当代世界领袖的历史使命，就应该采取以下行动方式。

(1)针对国际和区域事务提供足够的课程，让学生用全球公民和领导所要求的知识武装自己。

(2)为本科生、研究生以及药学院、法学院及医学院等职业学院的学生提供去国外工作和学习的机会，增强他们在工作中国际化的能力以及对文化差异的感知力。

(3)欢迎大量国际的优秀学生和学者来耶鲁大学，他们有影响其他国家的领导人的潜力，在多民族的文化背景下，能帮助美国学生建立个人关系网络。

框架认为，随着国家间相互依赖程度的提高，耶鲁大学许多学院专业的使命都会受到深刻的影响。由于交流成本的降低和贸易与投资障碍的减少，国际劳动分工、生产和服务的场所发生了巨大的变化。这些力量为国际学术合作提供了另外一种动力。其他大学也针对这些变化做出反应。很多美国一流的大学都开始了国际化发展的行动。耶鲁大学追求国际化的原因之一就是要赶超这些大学，从而更好地与其在学生、博士后和教师方面竞争。如果把耶鲁大学打造为一个以国际视角构想为其使命，并且积极鼓励学生、学者、教师参与国际活动的大学，在未来的几年，学校的竞争力就会大大增强。

为此，耶鲁大学设计了一系列的项目，推进学校各个单位国际化发展的步伐。虽然那些项目都是短期的，但学校要达到的目标却是长期的。由于历史的原因，耶鲁在海外，特别是在中国，有着特殊的影响力。发展对华关系成为耶鲁大学国际化的重点之一。由此，耶鲁大学可以成为占世界上20%的人口的国家最优秀学生的首选，这将会提高耶鲁学生的质量;可以为在中国的合作项目提供更好的支持并且创造新的机会，目前这些项目已经有耶鲁大学的60位教师参与，这是截至目前教师在外国参与数量最多的项目。将来，中国可能会成为世界的超级大国之一。框架强调，对于中国的重视不会分散其对世界其他国家的关注，学校在各个国家都有教授正进行着重要的研究，但是现在中国的机遇之窗已经打开，理应把握时机。

耶鲁大学在框架中明确了学校今后发展的三个目标，具体如下。

目标一:在相互依赖愈加紧密的世界里，为学生应具备的领导能力和服务意识做好准备。

目标二:吸引全世界最优秀的学生和学者到耶鲁大学。

目标三:将耶鲁大学定位为有影响力的国际化大学。

为了实现上述三项目标，耶鲁大学针对每个目标都提出了几项战略措施，并为每个战略措施都附上一套未来3年要执行的具体项目。耶鲁大学在推出这一战略规划时特别强调，这些具体的项目只是说明性的，因为学校还有更多的举措正在实施，它们都对各院系有举足轻重的作用，整合这一框架的目的是引起全校师生对学校发展愿景的关注，学校的发展目标就是要把多样化的措施和每个项目在更广阔、更宏伟的蓝图中结合起来。

目标一之战略措施:①拓宽课程的广度、增加课程的深度，鼓励学术单位在当前国际研究下增强教师力量;②为每个耶鲁的学生提供出国学习、做研究或毕业实习的机会;③为研究生科研教育工作增加资源;④以学习为中心，为职业学院的学生增加出国机会;⑤扩大耶鲁中心的国际化研究;⑥对于现有的和成长中领导者的先进教育，通过为其发展附加项目，扩充耶鲁的教育任务。

目标二之战略措施:①研究国际本科生招收战略，有效地调动校友的力量招收国际学生;②为每个职业学院制定国际招生计划;③制定具体策略，吸引出色的国际学生到药学院进行生物科学与生物医学的博士研究，并提供资金支持;④充分改善条件，以更好地支持耶鲁大学日益增多的国际学生及学者。

目标三之战略措施:①灵活地支持教职员工所从事的科学研究项目;②资源集中于完成学校使命或耶鲁大学整体国际化战略项目;③在中国着手新一轮计划;④增加耶鲁大学的国际知名度并强化其声誉;⑤努力加大耶鲁大学建立海外网络的力度;⑥继续耶鲁大学国际化管理基础设施的建设。

耶鲁大学的国际化发展战略分析如图3－3所示。耶鲁大学的2005—2008年国际化新型框架为耶鲁大学在世界经济全球化的新形势下重新认识国际化对学校发展的作用提供了战略雏形。这一规划将学校的发展愿景、战略目标、战略措施、3年的具体手段等全部涵盖，点面结合，远近适度。特别值得一提的是，耶鲁大学的国际化战略细化到近3年的各项工作，都体现在非常近期的具体项目中，使得战略规划执行起来目标清晰，有据可依。但短期的项目体现的都是学校核心的发展战略和最终进一步提高学校国际化程度和国际竞争力的长远目标。

图3－3　耶鲁大学国际化发展战略分析

耶鲁大学战略规划的特色是对3年内学校在各个层面的工作和要解决的问题都考虑得细致入微，而且都有具体的措施和资源的保障来解决问题，体现了世界一流大学要实现国际化战略的必胜的信心，为耶鲁大学今后继续拓展国际化发展的空间铺平了道路。

3.2.2　麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology，简称: MIT)［130］

始建于1865年的麻省理工学院是美国一所享誉全球的综合性私立大学，有“世界理工大学之最”的美名，位于马萨诸塞州的波士顿，查尔斯河(Charles River)将其与波士顿的后湾区(Back Bay)隔开。根据其2009年的数字，MIT共有教师1 009人，学生10 220人，其中本科生4 172人，研究生6 048人。共有建筑及城市规划学院、工程学院、人文及社会科学学院、管理学院、自然科学学院、科学技术学院及海洋学和健康科学与技术学院。今天MIT无论是在美国还是在全世界都有非常大的影响力，培养了众多对世界产生重大影响的毕业生，是全球高科技和高水平研究的先驱和领袖，也是世界理工科精英的所在地。在2009年THE－QS世界大学排名中位居世界大学第9位，且其很多学科的排名都位居世界领先地位，是名副其实的世界一流大学［131-132］。

在这个令全世界学子瞩目的大学中，国际化氛围是其最主要的特色之一，这一特色从该校的人员背景中就可一目了然。例如，该校学生来自世界110多个国家，国际学生、教师、学者及该校国际合作科研情况见表3－1［133］。除此之外，该校的科研聚焦世界科技前沿，把国际合作作为科研重点。借助该校优秀师资的强大优势，其2009年的科研总经费中，国际合作经费就占了将近9%，而国际基金的比重也达到17%，见表3－2［133］。

在推动学校教学国际化方面，MIT更是敢为人先，首先将自己的课程放到网上，供全世界分享，这一举动充分表明了MIT的大校风范以及对推动世界高等教育国际化发展的决心。作为世界领先的一流大学，MIT将自身的使命确定为:传播知识，教育学生，使其掌握科技和其他领域的专业知识，能够在21世纪更好地为国家和世界服务。MIT致力于创造、传播和保存知识，以及与他人合作利用这些知识来应对世界难题; MIT致力于以严谨的学术研究教育学生，还支持多元化的校园与社区，以激发学生创新的才智与激情。MIT要发展每一个MIT人为了人类更好的生活而明智地、创造性地和有效地工作的能力和激情。

表3－1　MIT国际学生和学者背景

表3－2　MIT国际合作科研经费

经过150年的国际化发展，MIT已经是名副其实的国际化、多元化、学术卓越的高等学府，但是，面对21世纪人类面临的各种挑战，MIT提出了应对新世纪人类发展各种问题的四大行动目标:能源、癌症、多元化、全球化。在这四大行动中，国际问题是MIT关注的核心。为了进一步整合全校的力量，集中解决像MIT这样的世界顶级大学最应该关注的全球性问题，2007年春，教务长Rafael Reif任命了由来自5个不同学院的高管组成的国际咨询委员会(IAC)。这个委员会的使命是对课程体系提出战略性建议来指导MIT在下一个10年中的国际化发展。

IAC的任务:①通过直接与教师及管理层沟通来设计学校的国际化战略;②分析国际化战略提案的可行性与价值，并向高级管理层汇报;③定期向校长、教务长及不定期地向MIT教师队伍汇报IAC在国际化战略设计上的进展。为了实现其使命，2009年3月，IAC提出了“MIT国际化活动指导战略(The Guiding Strategies for MIT’s International Activities)［133］”，提出学校国际化发展的核心任务是实现以下四个主要目标。

(1)教育。给MIT的学生和教职员工提供高质量的条件和机会去了解世界，参与世界各地的实践。

(2)研究。给MIT的学生和教职员工提供独特的和国际领先的研究机会。

(3)服务。参与建立在MIT有优势领域和由MIT领导的国际服务活动，为教师、学生和工作人员提供新的研究和教育机会。

(4)校园社区。通过吸引全世界最优秀的教师和学生来提高学校教育、科研和服务的质量。

在这个报告中，IAC综述了国内和国际形势以及MIT一直以来的国际化发展历史，特别是自20世纪90年代以来，学校围绕国际化在教学、科研和社会服务方面所做的努力，其结论是: MIT的国际化活动一直在扩大，但由于MIT缺乏一个整体的发展战略，MIT国际化的努力没有达到最佳的效果。因此，学校特别成立了IAC，来综合协调学校的国际化发展战略。IAC做了大量的调研，对学校的国际化发展战略提出了指导性意见:①自上而下和自下而上的战略应该相互支撑;②现有的国际化的项目应在最大程度上与学校的教学、科研和社会服务活动相结合，并体现学校的校训:“mens et manus”(即Mind and Hand) ;③与国际伙伴的合作会加强MIT的国际影响力;④长期的伙伴关系不应制约MIT的灵活性;⑤教授的积极性应予以充分保护;⑥国际合作项目应在资源上可持续并对学校的资源予以补充;⑦国际合作项目一定要注意文化差异。最后，IAC提出学校今后的国际化发展建议:①确认国际化发展的重点;②扩大教授工作团队;③努力争取为所有的学生提供国际交流的机会;④扩大本科生中国际学生的数量;⑤鼓励公开沟通各类国际合作项目;⑥加强对MIT国际团体的支持;⑦继续为国际化活动筹款;⑧研究为所有国际化活动提供全额经费支持;⑨加强管理的过程和基础设施建设(特别提出要建立一个高层次的国际事务办公室)来推动学校的国际化工作。

在充分分析了学校的现状、机遇和挑战之后，IAC为MIT勾画出了未来学校国际化发展的重点:①甄别并追踪全球共同感兴趣的领域;②扩大教师工作团队;③争取让所有的学生都有海外经历;④增加本科生中国际学生的比例;⑤鼓励对国际合作项目进行公开的沟通;⑥对MIT的国际活动给予更多支持;⑦探索为国际合作项目提供全额资助的方法;⑧加强管理和基础设施建设。

从MIT的国际化发展战略内容和目标可以看出，在世界经济全球化的浪潮中，像MIT这样的美国和世界的旗舰大学也感受到了国际化发展的压力，并在努力调整方向，顺应高等教育国际化发展的这一潮流，并在努力把握这场机遇，发展并壮大自己。MIT国际化发展战略正是利用该校的各项优势，把学校的战略目标和历史使命与各项具体措施相结合的完整体系。我们可以看到，MIT制定国际化发展规划的目的，是为了充分整合学校各种分散的资源，将大家各种各样的国际化的努力的目标集中起来，为学校的整体发展服务，同时，明确了学校国际化发展的核心任务，并决定筹集款项来支持围绕国际化发展的核心任务的各种努力。这也是以“自上而下”推动学校发展目标的过程，目标是将“自下而上”的各种努力统筹起来。这是美国一流大学在经过慎重考虑之后做出的决策，其意味深远，也将对MIT今后的发展起到重要的作用。

2001年4月4日，麻省理工学院院长查尔斯·韦斯特(Charles M.Vest)在召开新闻发布会时称，麻省理工学院将在未来10年内把所有的课程材料上网，供全世界的人们免费自由下载，同时宣布启动麻省理工学院开放课件OCW(Open Course Ware)计划时，他的讲话令全世界瞩目。韦斯特院长充满憧憬地说:“我要告诉你们，我们所期望的是这样一个富于创造力的、尖端的、充满挑战的项目。……在这个完全由市场驱动的世界里，我们的开放课件与人们的本能相悖，与现今的物质价值观相反，但我认为，这是MIT做得最棒的一件事，这就是创新，是我们对教育前进方向的理解——通过不断地鼓励所有人加入进来，扩大信息的覆盖面［133］。”

MIT领风气之先的精神令世人赞叹。如今，MIT又不失时机地抓住了国际化发展的机遇，继续在全世界大学国际化发展的道路上领跑。它不愧为一个全世界大学学习的典范。

3.2.3　美国大学国际化战略分析

美国的高等教育管理有其特点。在美国，没有英国高等教育拨款委员会那样的管理部门，对大学的发展起主导作用。但也正是由于这一特点，美国大学也没有任何羁绊，可以按照各自对教育规律的理解和诠释来发展自己，也造就了在全世界最杰出的大学中，美国大学数量遥遥领先于世界其他国家的不俗成绩，让全世界的学子向往，也带动了美国经济的高速发展。

但是，即便是稳居世界前列的美国大学，在全球经济发展的新形势下，也感受到了来自全世界的压力和挑战。为保常青之藤常青，美国一流的大学也纷纷拿出杀手锏，要在新的历史和社会条件下继续保持领头雁的优势。麻省理工学院和耶鲁大学是美国的旗舰大学，也是世界高等教育的旗帜。它们以国际化战略管理规划来应对全球化努力，具有如下共同特征。

1.战略规划的制定具有自发性、主动性和前瞻性

这与美国大学的治理方式有着非常密切的关系。美国的大学都由“董事会”来治理，董事会成员虽然定期更换，但他们都是各界的精英，他们对学校的发展方向有着敏锐的洞察力，能够很快将世界上发生的各种变化，特别是世界发展的重要趋势很好地融入学校的发展战略，使美国的大学能够轻易地稳居世界前沿，面对世界面临的主要问题而办教育。此外，美国的大学对学术自由的倡导到了几乎顶礼膜拜的程度，使得学术研究能够自由地、不受任何羁绊地延续下去，造就了美国大学不断创新知识，引领世界研究方向的持续活力。而对战略规划的制定，是在学术自由的基础上对学校整体发展方向的确定，是保持学校发展自由而有序的法宝。

2.明确阐述学校的发展愿景和战略目标

美国的大学管理在很大程度上借鉴了企业管理的经验，能够通过不断地凝练和规划学校的发展目标这一民主且有效的过程来统一自由自在的学者的思想和行动。在美国的大学，从学校、院系到各个专业，都有非常清晰的目标描述。这一做法保持了一个单位、部门和课程体系的一致性和可持续性，也是崇尚学术自由的美国大学自始至终都沿着一定之规发展的秘诀。通过学校的总体发展战略将各个分散的战略统一起来在学校的管理过程中至关重要，学校资源的指向对确保完成各环节的目标起到了关键作用。

3.将战略目标通过主题工作进行有效分解，制定有可操作性的细化目标

美国的大学在细化任务和检查落实方面不亚于企业。一旦学校的目标已定，美国的大学将各项任务指标做得具体、明确、可考查。从一方面看，是制定目标的人考虑细致;从另一方面来看他们对可检查度要求很高，不提空洞目标和项目，每个项目的设立有利于目标的追踪管理和落实。

4.保障措施清晰，内容具体

确定发展目标的同时确立资源和保障机制是管理科学的精髓。美国的一流大学能够深谙管理学的手段，为自己确定发展目标的同时确立保障体系，以保证目标的实现。而且为实现战略目标所需的各类资源、措施和机制都一一列明并提出要求，确定管理机构和人员，这是对人员进行目标管理手段的应用。

5.自上而下，统筹配合

通过制定学校层面的战略规划，使得学校各个环节的工作相互支撑，各项任务内部途径清晰明了，不同时期的战略规划之间具有可持续性。耶鲁和MIT两所大学的战略规划的共同特点:①规划内部的路径清晰，相互之间能够提供有力的支持;②各个目标间的节点清晰，责任人职责分明;③落实到各个责任节点的任务都是近期的，而且非常具体，便于落实;④任务目标的设计利于集体间的互动和支持。

6.自下而上，集中力量

大学最可贵之处是思想的解放。崇尚学术自由是美国大学多年以来高举的一面旗帜。正是由于不受任何思想的束缚，大学才能不断创造知识，推动知识的进步。而也是由于大学的思想解放，形成了各种分散的力量，以致在一些学校，形成了各种力量难以整合的态势。在学者、各个单位都崇尚自由的条件下，如何将市场分析、确立目标、统一思想、资源投入、定期考核等管理手段自如地运用，为学校的发展而服务是美国的旗舰大学在不断弘扬学术自由的同时，依然能够集中全校分散的资源和力量，继续引领世界高等教育发展的潮流的成功经验。

3.3　亚洲高校

由于历史的原因，亚洲的现代大学多是依照欧美大学的模式建立起来的，是大学国际化发展的结果。这其中既有殖民主义的影子，又有亚洲国家期望通过教育发展科学技术，用现代科技实现强国之梦的努力。与欧洲的那些具有数百年历史又久负盛名的大学相比，亚洲的大学相对年轻，但是，随着亚洲经济的不断发展，很多大学逐渐脱颖而出，成为世界高等教育中的佼佼者。在国际化发展的成效方面，由于亚洲特殊的历史背景和人文条件所限，建立世界级高水平大学仍是很多国家的大学坚持不懈的努力方向。对于身处亚洲的中国而言，本地区大学国际化发展的经验更具借鉴意义。

3.3.1　新加坡国立大学(The National University of Singapore，简称NUS)［134］

新加坡国立大学始创于1905年，是一所在国际上具有领先学术地位的综合性研究型大学，在教学、研究以及创业方面都具有卓越的优势。它拥有来自全世界100多个国家和地区的超过30 000名学生。学生的多元化背景和学校都市化的环境造就了NUS校园丰富的学习与生活氛围。NUS有包括音乐学院在内的14个院系，5个位于主要创业中心的海外学院——硅谷、生物谷(美国费城中部生物技术与医药公司及机构聚集区)、上海、斯德哥尔摩和班加罗尔，3个卓越研究中心和22个大学级研究所和科研中心，现与16个国家级研究所和科研中心有着紧密联系，并凭借其在工程、生命科学和生物医学、社会科学和自然科学研究领域的强大实力而享誉全球。

发展至今，NUS已是一所在教育、研究及社会服务领域占优势的世界知名高等学府，在2009年的THE-QS全球大学排行榜上列第30位。

NUS发展愿景［135］: NUS致力于成为一所全球知识型机构——一所亚洲中心，影响未来的世界一流大学。作为全球知识网络中的重要节点，NUS在亚洲问题上有与众不同的专业知识和独特见解，并将致力于通过教育、研究和服务成为具有积极影响力、享有文化自由、充满胆识和创新精神的社区。学校的每位成员都将享有各种各样才智发展、个人和职业发展的机会，以培养出思路敏锐而博学的人才，使他们能够在飞速变化的世界中脱颖而出。

NUS将通过其所提供的教育、科研和服务改变人们思考方式和行为方式。为实现这一战略愿景，NUS共提出8个方面的发展思路，具体如下。

(1)培养、招聘、留住优质人才是保证教学科研质量的决定要素。

(2)吸引成绩优异、富有激情和责任感、具有领导潜质、来自不同背景的优秀学生。

(3)提供面向全球的优质教育，提高学生的技能和价值观，最大限度地发挥学生的潜能。

(4)注重发展高影响力的科研，以推动知识的更新和应用，使其具有更高的国际水准和影响力。

(5)将创新精神融入教学与科研，创建充满活力、“无边界”的环境，以推动教学、科研以及二者之间的合力发展。

(6)培养具有责任感的校友，他们将成为NUS社区的重要成员，并积极支持NUS实现其抱负和使命。

(7)发展全球形象，成为大学中的领头者。

(8)采纳最佳的管理模式，优化管理、资源配置，并为教职员工和学生提供优质服务。

为实现学校的发展愿景，NUS将国际化的内容融进了学校发展战略的各个方面。为将NUS建设成为一所与全球接轨的世界一流大学，首先学校对其课程设置提出了加强国际性的要求，并通过与世界一流大学和机构间的学生海外交换、交流以及合作教学项目来实现。其次，该校大大加强了全球校友网络的建设，通过14个海外校友会，与近2万名生活、工作在国外的校友紧密联系。学校的另外一个工作重点就是积极参与和倡导全球的高校战略合作网络，如环太平洋大学联盟(APRU，Association of Pacific Rim Universities)、东盟大学联盟(AUN，ASEAN University Network)、全球微机力学和分子医学团体(GEM4，Global Enterprise for Micro-Mechanics and Molecular Medicine)、21所名校联盟(Universities 21)等，并特别关注与全球高水平大学建立国际合作伙伴关系，其合作的重点伙伴包括美国的杜克大学、MIT、哈佛大学、佐治亚理工大学、约翰霍普金斯大学，德国的慕尼黑工业大学，中国的北京大学、清华大学等。由此可以看出，NUS为实现学校的发展愿景，将国际化放在了核心位置上。

从新加坡国立大学的战略规划不难看出，新加坡国立大学国际化发展努力具有以下特点。

(1)重视与欧美一流大学的合作。NUS特别重视与世界一流大学的合作联盟和合作项目，向欧美一流大学学习并借鉴他们的经验来提高自身是其在合作中取得优势并实现自身发展目标的手段。

(2)有明确的国际化发展目标。NUS确立的战略愿景非常明确，各项目标清晰，使命明了，措施具体，这也是英国和美国大学共有的特点。

(3)充满信心。由于历史的原因，英语虽是新加坡的第二语言，但也是官方语言，更是学校的教学语言，英式的教学模式也一直延续至今。因此，学校对于国际化发展没有制定特别的动作来加以推动，也没有针对各个战略目标制定监督和考核机制，却对实现目标充满信心。这是NUS是一所国际化大学的一个很重要的标志，也是学校管理层的意志和总体方向易于落实的体现。由于政府对新加坡大学的发展和投入有着特别大的影响力，NUS有别于欧美高校的管理模式之处是能够比较容易地集聚全校的力量，只要明确目标，发出指挥的号令，就能比较顺利地实现目标。这一点同中国的大学管理有诸多相似之处。

3.3.2　日本东京工业大学(Tokyo Institute of Technology，简称TIT)［136］

东京工业大学是日本著名的国立大学，是以工程技术与自然科学研究为主旨的世界一流理工大学之一，常简称为“东工大”。

东工大有三个校区，位于东京都目黑区的大冈山校区为主校区。2009年在校研究型人员(含教授、副教授、助教授、访问学者等) 1 525人，在校学生约1万人，其中硕士及博士生5 154(含留学生893)、本科生4 936(含留学生300 人)。目前大学本科分为3个学部，共7类，约30个学科，大学院(即研究生院)则分为理工学研究科、生命理工学研究科、综合理工学研究科、情报理工学研究科、社会理工学研究科及技术创新研究科，另外还包括资源化学研究所、精密工学研究所等150余个教育研究机构。东工大现有9个项目入选日本文部科学省的21世纪COE(Center of Excellence)投资计划。该校于2006年4月开发出亚洲最快的超级计算机“TSUBAME”。这一系统是日本国内大学首次由本科学生所研究和创造的，它的作用主要是以较低的收费被校内的教育和研究所广泛使用，被誉为“大家的超级计算机”。2009年的THE-QS世界排名中，东工大列第55位(日本第4位)。

根据最新统计的数据显示，该校目前与全世界92所大学签订了校际协议，另外还签有学院间合作协议院校105个。交流合作的范围涉及学生、教职员工、教授和各种学术科研等。全校共有外国留学生1 100余人，以及来自世界46个国家和地区外国客座研究员227人。

在日本，东工大是国立大学中率先提出“国际化战略”概念的大学。在2003年，该校就出台了一部内容详尽、构思严谨的国际化战略，并以这个战略为指针，有组织地开展了一系列国际化活动。学校国际事务办公室的国际企划员、顾问和国际合作策划员都是本校的教师，加上国际室的工作人员、国际合作项目负责人组成的学校的国际部，对制定东工大的国际合作方针起着决定性的作用。从2002年开始起草，至2003年正式出台的“东京工业大学国际化发展战略”［137］在学生、教师、学校体制和课程设置四个方面制定了学校国际化发展的具体目标。

1.学生方面

日本学生:强化英语和其他外国语能力、鼓励去海外留学、开设培养学生国际素质的课程、采用职业顾问制度。

留学生:加强海外的宣传活动、入学考试的改革、确立奖学金制度和具体分配重点、推进与协议院校间的合作。

2.教师方面

强化语言能力、教师的多国化、与海外进行教师交换、增加外国人客座教授人数、增加用英文主持的会议。

3.校内体制方面

设立国际事务所、任命国际顾问、强化工作人员的语言能力、提供英语的信息、推进国际的产学官合作体制(即政府主导的产学合作体制)。

4.课程设置方面

改进学期制度、国际研究生院项目、面向海外的课程、合同研究生院计划、卫星通信/通过互联网的远程教育课程。

东工大的国际化战略与前面所分析的几所大学有所不同，特别是在其具体实施国际化战略的手段方面，在很大程度上体现了非英语国家的教育国际化发展的特征，特别体现了这些大学从国家的民族主义自我保护到国际化开放式发展所走过的历程。

在全球的高水平大学纷纷走向国际化的背景下，东工大首先感受到的是国际化发展的压力，于是推出了国际化发展的战略。在其战略中，人员的国际化是学校国际化发展的重点，语言(特别是英语)课程的压力和师生的英语能力教育以及国际化视野开拓是学校国际化战略的核心组成部分，这其中包括英语作为授课语言的课程改革计划和高强度的吸引留学生的计划，这其实道出了非英语国家大学国际化发展的瓶颈——语言问题。此外，为了加大学校在海外的影响力并吸纳到世界各国高质量的留学生，日本的大学开始走出国门，在世界各地设置办事处，将国际化发展的步伐走得稳健而实在。应该说日本大学的国际化发展走在了亚洲很多国家的前面，他们发展的经验特别值得中国的大学借鉴和参考。

3.3.3　亚洲高校国际化战略分析

综上所述，亚洲各国知名高校已经深刻感受到了大学国际化发展的意义和必要性，并已经开始着手大力推动学校的国际化发展。那些已经制定了清晰的国际化发展战略的大学，已经成为亚洲大学中迅速发展的力量。NUS和东工大的国际化发展战略的特征如下。

(1)国际化发展战略目标明确。

(2)措施具体。

(3)资源投入明确。

(4)建立有效的管理机制和评价机制。

(5)英语的授课和交流能力是非英语地区大学国际化过程中最紧迫的问题。

此外，从以NUS和东工大为代表的亚洲一流大学的战略规划可以看出，无论是制定战略的过程，还是推动落实战略目标的手段，都不及英、美高校来得轰轰烈烈，因为他们没有采用企业管理的手段来规划战略、制定目标、落实每个人的责任。其原因可能有多方面，其一是亚洲英语地区的高水平大学对待大学国际化发展的优势心态，其二是亚洲非英语国家推动国际化发展战略的难度。因此，亚洲大学的国际化发展不论是在积极设立发展的目标，还是在努力落实目标的手段方面与欧美大学相比都存在着一定的差异。