电子政务公共服务体系结构与框架

3.1　电子政务公共服务体系结构与框架

3.1.1　电子政务公共服务体系结构的设计原则⁽¹⁴⁾

在电子政务公共服务体系结构设计中，应重点体现如下的设计原则:

(1)通用性原则

“以用户为中心”电子政务公共服务体系结构的设计不是只针对某一具体的政府服务领域，而是适用所有公共服务领域。不同领域的服务对象，即用户属性、所需要信息内容以及应用方式是不同的，因此在体系结构方面，通用性是非常关键的。

(2)可扩展性原则

可扩展性原则是指在不影响原有系统功能的基础上，为系统添加新的功能或修改原有功能的能力。随着技术、环境、公众信息需求的不断发展与变化，电子政务公共服务的体系结构需要与变化相适应，可扩展性就是解决这一问题的有效办法。

(3)回应性原则

回应性指公共服务人员和机构必须对用户的要求做出及时和负责的反应，不得无故拖延或没有下文。回应性原则强调在公共服务事务中，政府与公众之间沟通协商的渠道畅通、机制健全、运转有序。“以用户为中心”的电子政务公共服务体系结构要有效地为公众提供满意的公共服务，就要求公共服务系统运行速度快，能够对用户的行为做出快速反应。

(4)安全性原则

安全性是指确保电子政务公共服务系统安全不会被危及的能力。目前，安全性应该说是最困难的系统质量控制点。这是因为安全性不仅要求确保系统的保密和完整性，而且还要防止影响可用性的拒绝服务(DoS，Denial of Service)攻击。

3.1.2　电子政务公共服务体系的总体框架

根据服务模型流程的设计思路，“以用户为中心”的电子政务公共服务体系的设计目标是:打破政府部门的机构界限和信息分割，集成各类信息资源，协同部门间的事务处理，实现信息集成和业务集成，为用户提供一体化的事务办理和个性化的服务。由此，可得出“以用户为中心”的电子政务公共服务体系的框架，如图2所示:整个框架体系分为五层结构:公共服务门户层、公共服务应用层、公共服务平台层、公共服务系统层以及公共服务基础数据层⁽¹⁵⁾。

图2　电子政务公共服务总体框架图