电子政务公共服务发展的基本策略

6.2　电子政务公共服务发展的基本策略⁽²⁷⁾

6.2.1　明确电子政府公共服务的发展目标

“电子政府”建设的核心价值是更好地为公众和社会提供“电子化”服务。各级政府机构必须将“以公众需求为中心”作为政府服务理念，以期做到以下几点:

(1)为公众提供高质量的政府服务

①对公众的电子化服务请求做出快速响应;

②方便公众享用政府电子化服务;

③及时更新信息、提供正确信息。

(2)促进政府行政改革、职能转变，建立服务型政府

①政府电子化服务要求政府部门转变行政理念，转变工作中的不良作风;

②政府电子化服务要求政府机构打破彼此之间的界限，按照公众需要设立相应的机构，并提供针对性的政府服务。

③提高政府决策与管理水平，提升政府形象。

6.2.2　确定电子政府公共服务的发展原则

(1)以公众利益为出发点，以公众需求为中心;

(2)强化实用性;

(3)深化和鼓励创新;

(4)创造竞争环境。

6.2.3　缩小“数字鸿沟”，落实服务公平理念

“数字鸿沟”是指在数字技术广泛应用的背景下，基于电脑和网络及其他数字平台上，因国家、地域，教育水平和种族不同而产生的对数字化技术掌握和运用的差距，导致不同群体在社会中面临的机遇不等现象。”国内的数字鸿沟是很明显的。不论在信息化基础设施上，还是在信息内容上，城市与农村，东部与西部，大城市与小城市的差距都很大。因此，政府应当创造机会使大多数公众都能享受到更方便、更快捷、更公开的政府电子化服务。

6.2.4　确保政府电子化服务中信息安全与隐私保护

在电子政府公共服务中，信息安全显之重要，越来越引起人们的关注。然而，在实践中，电子政府的信息安全存在着很多隐患，如窃取信息、篡改信息、发布虚假信息、机要信息流失等。在电子政府公共服务中，必须重视信息安全问题，针对不同的安全威胁，采取不同的策略和措施来预防和保护信息安全。

6.2.5　确保电子政府公共服务的规范化和标准化建设

在电子政府建设中，必须确保规范化和标准化建设，只有这样，才能推进电子政府公共服务向深层次、高水平发展。为了确保电子政府公共服务的规范化、标准化，政府应从以下几个方面着手:首先，政府相关部门要对电子化服务项目制定详细的计划和目标，向社会公布政府电子化服务的程序和规范，并接受社会公众的批评、监督，不断发现问题，解决问题，使政府电子化服务不断改进，逐步完善。其次，要有统一的要求和规范，比如一级政府必须建立统一的门户以及不同政府门户网站的大体的内容框架等。当前国家有效推进公共服务发展的当务之急是分门别类地实现政府服务管理部门工作和环节的规范化和标准化。只有这样，才能保证电子政府公共服务向深层次、高水平发展。

6.2.6　注重政府信息资源共享建设

目前建设电子政府公共服务电子化中所需要解决的重要问题是信息资源共享建设。要解决这个问题，就要先解决是否愿意、是否敢于、是否善于的问题。是否愿意的问题，需要解决政府服务人员的思想观念，树立正确的服务理念，必要时需要配合一定的行政手段，使用社会压力、人员培训、引进外部人才等方法。是否敢于的问题，需要政府部门解放思想，同时需要国家进行立法，确立信息公开的法律保证。是否善于的问题则需要加强人员的培训和新技术的推广应用。

6.2.7　不断扩展电子政府公共服务广度

随着电子政务的深入发展，政府需要不断扩展电子化服务的广度。这主要从服务领域、服务方式和服务提供者范围三方面来进行。在服务领域方面，政府电子化服务应该向更加广阔的应用领域开拓，政府能够提供的公共服务都可以通过电子化手段来实现;在服务方式方面，应向服务方式多样化扩展;在服务提供者范围方面，应打破政府垄断公共服务的局面，政府不再是电子化服务唯一的提供者。随着新公共管理倡导公共服务市场化、社会化的提出，一部分本来由政府直接向公众提供的服务改变成由非政府组织、非营利组织、社区组织、公民自组织、私营机构等与政府共同管理公共事务、提供公共服务。

6.2.8　不断扩展电子政府公共服务深度

在扩展电子化服务广度的同时，要扩展电子化服务的深度，主要从以下几个方面来进行。首先，遵循“以公众为中心”服务理念，确立一套行之有效的运行机制来保证政府电子化服务的实现;其次，建立绩效评估机制，提高电子政府公共服务质量不仅需要对旧传统政府业务流程进行积极改造，还要在此基础上对政府公共服务流程进行再造与创新;第三，提供整合性、个性化服务。