高等职业教育规模发展的对策

三、高等职业教育规模发展的对策

（一）高等职业教育的规模要适应国家经济建设发展的需要

教育应该适度超前，但不能超越国家的经济、政治和科技发展需要。世界人口大国，也是教育人口大国的印度，高等教育的畸形发展曾经给社会经济建设带来严重的后果，如教育质量下降造成国家财力和人力资源的极大浪费；专业结构不合理造成大量毕业生失业；高等教育的发展规模和速度超过国家经济发展的需要，造成大量高级人员外流。我们应该吸取印度高等教育规模发展的经验教训，根据人力资本相关理论，我国高等职业教育规模应该坚持“适度大发展”的原则，应该坚持国家关于大力发展中等职业教育、高等职业教育重在提高质量的相关政策精神。它不仅指出了高等职业教育要同我国当前的经济发展水平相一致，而且还指明高等职业教育的规模发展要与经济结构的调整、市场资源优化配置相协调。

（二）高等职业教育规模必须兼顾社会、家庭的支付能力

高等职业教育规模的持续增长，对于经费投入水平和必备办学条件的要求更高，需要足够的经济实力做后盾，特别是对于像我们这样的发展中国家来说，必须付出更为艰巨的努力。根据联合国教科文组织的数据，1985～1995年，发达国家培养一个大学生的成本占人均国内生产总值的比例，从30.5％下降到25.5％（一个人拥有的国内生产总值可以供3～4个大学生念书）；发展中国家这一指标从103.9％下降到78.9％，同期我国从136％下降到81％（一个人拥有的国内生产总值只能培养一个大学生略有余），至于培养成本高的专业，只能若干人的国内生产总值供养一个大学生。所以，我国高等职业教育规模的发展，除受到综合国力整体水平的制约外，还受到居民收入水平的影响，不可能有太快的增长。类似学费水平提高与后勤社会化后生活费同步上涨等现实问题，势必引起家长和社会的更多关注。如何尽快确定合理的培养成本和分担机制，真实评估社会居民对学费提高的承受能力，以及建立稳妥有效的困难学生国家资助体系，畅通困难学生绿色通道，保证高等职业院校学生顺利完成学业，均是高等职业教育规模发展要考虑的问题。

（三）高等职业教育规模发展要与改善办学条件及优化师资结构相结合

首先，高等职业教育规模发展后，办学经费仍然处于比较紧张的状况。2000年的普通高校生均预算内教育事业费比上年增长了1.5％，而同期生均预算内公用经费比上年减少1.39％，说明预算内公用经费的增幅低于在校大学生的增幅。其次，部分高职院校师资数量需要进一步增加，结构需要进一步优化。从数量上看，高职院校师资缺口在40万左右，需要积极补充。发达国家生师比一般为14∶1，而我国高等职业院校生师比一般达到18∶1。从结构上看，一方面，高等职业教育最需要的新兴专业、紧缺专业、技能实训教师相当紧缺；另一方面，基础课、公共课教师又相对宽松。再次，教学仪器设备不足，实验实训场所缺乏，高职学生实践教学环节受到影响，需要加大教学仪器设备的投入，加强实验实训场所的建设。

（四）高等职业教育专业设置要适应社会需求

高等职业教育是就业教育，是面向市场的教育，因此专业设置必须以市场需要和社会适应为标准。要使高职院校的发展与经济发展相适应，就要根据经济建设和高等职业教育相互作用的规律和高职院校办学经济效益实现的具体过程，积极发展社会经济建设、新型工业化道路需要的新兴专业、高新技术专业、紧缺专业，以及带有前瞻性、能够引导新兴产业发展的专业，高度重视专业结构与经济建设和新型工业化道路相适应，真正做到适销对路，避免宝贵的高等职业教育资源的浪费，防止短缺与剩余并存的现象发生，避免人才的积压和浪费。

（五）高等职业教育规模发展要走多元化发展之路

我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，综合国力不强，属于典型的穷国办大教育；国土面积大，幅员辽阔，地区发展极不平衡；税收制度和公共财政体制有待逐步健全，仅靠各级财政性教育投入，远远不能满足高等职业教育事业发展的需要。即使是发达国家，也越来越重视激活民间资本，以弥补政府用于社会发展和教育事业方面的资金缺口。我国高等职业教育发展历史短，基础能力薄弱，办学条件相对较差，需要资金量大，缺口明显，更需要鼓励、引导民间资金投向高等职业教育，大力发展民办高等职业教育，形成国家投资主渠道，社会、民间多元化投资的发展之路。