中国高等职业教育发展的成就

二、中国高等职业教育发展的成就

（一）确立了高等职业教育在国家社会发展中的重要地位

从法律法规上来看，我国高职教育由高等教育的补充地位已经成为高等教育主渠道的组成部分。1991年国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》，提出了积极发展高等职业教育，建立初等、中等、高等职业技术教育体系的问题。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》提出：“高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。”第一次确立了高职教育的法律地位。1990 年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：我国高职教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育。2006年，教育部颁发的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出：高等职业教育是我国高等教育的一种新类型。这就真正确立了高职教育在高等教育中的重要位置。

从经济社会发展上来看，发展高职教育对于走新型工业化道路、推进产业结构调整和经济增长方式转变、加快发展制造业和现代服务业、建设社会主义新农村、促进就业再就业、构建社会主义和谐社会至关重要。因此，我国为适应经济社会发展的迫切需要，确立了高等职业教育的战略重点地位。2002年，国务院召开全国职业教育工作会议，明确了“十五”期间职业教育改革与发展的目标任务，强调要从实施科教兴国的战略高度，大力推进高职教育的改革与发展。2005年11月，国务院再次召开全国职业教育工作会议，明确提出：要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，进一步明确了“十一五”期间走有中国特色职业教育发展道路的目标任务和政策措施，使我国高职教育改革与发展进入了新的发展战略机遇期。

（二）高等职业教育改革和发展的思路更加清晰，主动服务经济社会发展的能力明显增强

经过近几年探索，在国家和地方政府的大力支持下，我国高职教育改革和发展的思路日益清晰。教育部明确提出，要推进高职教育办学思想的转变；坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的高职教育办学方针，积极推动高职教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变；促进高职教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，推动高职院校更好地面向社会、面向市场办学。这些高职教育的办学思路，已逐步成为各级政府和高职教育界的共识，并引导着高职教育不断深化体制、运行机制和教育教学的改革创新。

（三）高等职业教育办学体制多元化，办学规模迅速形成

在办学体制方面，打破了单一的政府办学格局，初步形成了以政府为主导，行业、企业和各种社会力量共同参与，公办与民办共同发展的多元化办学格局。这种办学体制促进了高职教育办学规模的快速发展。目前，高职院校在数量、在校生人数、毕业生人数等方面与本科院校持平或超出，因此我国高职教育已经占领高等教育的半壁江山。高职教育办学规模的迅速扩大，为我国高等教育大众化的发展作出了重大贡献。

（四）高等职业教育管理体制不断完善

1999年，为了贯彻落实“科教兴国”战略，加快高等教育的改革和发展，积极探索以多种途径发展高职教育，国家决定改革现行管理办法，以新的管理模式和运行机制举办高职教育。经过积极探索，目前形成了“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。这种管理体制有利于促进我国高职教育更好地适应经济建设和社会发展需要，加快培养面向基层，面向生产、建设、服务和管理第一线职业岗位的高技能专门人才的速度；有利于扩大省级政府对发展高等教育的决策权和统筹权，使得地方政府更积极探索以多种形式、多种途径和多种机制发展地方高职教育。2004年6月，经国务院批准，教育部、国家发改委等七部委建立了职业教育工作部际联席会议制度。目前，全国多数地方都建立了省级职业教育工作部门联席会议制度。这一制度的建立，强化了政府对职业教育的统筹领导，促进了政府有关部门对职业教育工作的沟通与协调，是我国职业教育发展史上的一个重要的体制创新，对我国高职教育的改革和发展具有十分重要的意义。