高等职业教育规模发展的几种代表性观点

一、高等职业教育规模发展的几种代表性观点

（一）规模扩大论

持这种观点的人认为，我国还应该进一步扩大高等职业教育规模，以适应和进一步推动经济、社会发展。其基本理由是：

1．高等职业教育本身特点决定其发展要适度超前于经济社会发展，但不应超越太多。高等职业教育的特点之一是要适应经济发展的需要，为社会和经济发展提供和储备更多的技术应用性、高技能型人才，而目前我国的经济增长速度是推进高等职业教育规模发展的重要因素。

2．我国经济的发展趋势要求高等职业教育在整个社会发展中发挥更加重要的作用，我国经济的持续发展要求高等职业教育能够培养出适应这种发展的技术应用性、高技能人才，经济的发展、社会的进步、国民素质的提高都有赖于高等职业教育的发展。

3．当前，特别是知识经济的到来，使教育需求大大膨胀，众多的教育消费者开始由过去排斥高等职业教育到逐步渴望接受高等职业教育，在居民的大量储蓄存款中，有很大一部分是为教育消费准备的，广大老百姓对于教育的投资会随着需求的增加而增加。

4．从我国当前的生产力水平看，制造业是主要产业，劳动密集型生产仍占主要地位，培养熟练技术工人，发展职业教育，推进高等职业教育，培养更好、更多的技术应用性、高技能人才就显得尤为重要。

5．我国高职院校办学效益相对较低，尚有潜力可挖，扩大办学规模是提高高职院校办学效益的有效手段之一。伴随着教育部高职高专人才培养工作水平评估的进程，高职院校的办学条件逐步改善，校园面积进一步扩大，师资队伍进一步增强，基础能力建设进一步加快，资源的有效利用率进一步提高，但规模效益相对较差，因此有必要在加强高职院校内涵建设、着力提高人才培养质量的基础上进一步适度扩大办学规模，发挥规模效益。

6．当前我国社会就业压力很大，发展高等职业教育，推迟就业时间，有利于缓解就业压力。由于我国经济体制的改革，国有大中型企业的改制，使得社会流动人才增加，给就业带来很大压力。大力发展高等职业教育，每年可以减少数十万人员流向社会，对就业压力有一定的缓解作用。

（二）规模稳定论

持这种观点的人认为，现在不宜提倡扩大高等职业教育规模，现有的高职院校已经基本适应经济和社会发展的需要。

1．我国作为发展中国家，不仅对高等职业教育发展的支持能力有限，而且对其吸纳能力也非常有限。由于大规模扩大高职院校的办学规模，政府无法全额拨款，无法有效控制高等职业教育；在双向选择的就业市场，社会本身已经具有很大的就业压力，从而造成许多大学毕业生分配不出去。

2．高等职业教育是高成本、高投入教育，现有办学规模维持起来都比较困难，一部分高职院校办学条件都达不到规定要求，根本无力进行大量的教学设备投入，基础能力建设受到严重制约。而当务之急是稳定现在的规模，着力加强内涵建设，提高人才培养质量。

3．我国的国情是青壮年中文盲占7％，从业人员中70％左右是小学、初中毕业，因而，义务教育阶段很多层面还很不完善，尤其偏远地区和农村的义务教育远远达不到全国平均水平。这决定了我们教育发展应该降低重心，大力发展初中等教育，为日后大力发展高等教育打好基础。

4．扩大规模是一个系统工程。轻易提出扩大规模很容易形成“一窝蜂”现象，各级各类高职院校不考虑自身实际情况和市场需求情况，盲目跟风，造成大量低效重复建设，造成有限的高等职业教育资源的浪费。

5．高等职业教育规模扩大，收费也会提高。一方面让部分贫困生望而生畏，少数人甚至会放弃学业，造成人才夭折；另一方面，会让一部分学习不好但家庭富裕的学生上大学，使得高等教育成为“平庸”人的教育，造成不公平现象和教育质量问题，带来负面的社会影响。

6．不同国家的高等职业教育发展差距是因为各国国情不同而形成的，简单的模仿只会造成教育走势的偏差，所以高标准的国际比较只能作为参考，不能作为决策依据。而应该在参考发达国家教育发展历程的同时，结合我国实际情况，制订出真正适合我国国情的、有效的发展规划。

（三）制度创新论

持这种观点的人认为，当前教育规模扩大与否并不重要，关键在于制度创新。依靠改变高等职业教育的运行机制，保证高等职业教育规模在供需平稳的前提下积极健康发展。具体应该从以下五个方面入手：一是继续推进高职院校收费、招生、就业制度的改革；二是理顺政府、社会、市场、学校之间的关系；三是明确政府职责，实现行之有效的区域经济格局的分区规划，分类指导；四是加强交流，优化高等职业教育资源配置；五是大力发展民办高等职业教育；六是不断改革和完善高等职业教育人才培养模式。

（四）可持续发展论

持这种观点的人认为，只分析规模，对我国高等教育大众化无太大的价值意义，甚至是有害的。教育规模扩大与否的分歧，不在高等职业教育要不要发展，而是基于对现时形势的判断，两者在本质上并不矛盾。教育和社会发展相适应，但适应是相对的，应以一定时空为条件。所有的应该坚持“可持续发展”思想，在动态中不断进行结构调整，正确处理好高等职业教育规模、速度、质量、效益之间的关系。