西班牙职业教育对海南的几点启示

西班牙职业教育对海南的几点启示

海南省旅游学校校长　冯树祝

海南旅游业正处于转型升级的关键阶段，旅游人才是转型升级之要、旅游竞争之本和发展活力之源。与西班牙相比，我省旅游职业教育，不论是在思想认识上还是发展实践中，都存在着种种误区与不足，突出表现在三个不相适应：

一是旅游职业教育整体质量与旅游产业发展需求不相适应。一方面，表现在高素质、高技能人才奇缺。仅以饭店业来看，大量的国外酒店管理集团掌控了我省的高星级酒店，本土高级管理人才则寥若晨星。另一方面，一线技能型人才同样缺失。众多的旅游职业学校（学院）在专业设置、培养目标等方面定位不明确，缺乏特色，在服务规范、服务标准方面更谈不上与国际接轨。

二是旅游职业教育现有体系与以人为本的教育理念不相适应。我省乃至全国目前的旅游职业教育体系是一种封闭型的体系，从上下层次来看，绝大多数接受旅游职业教育的学生能够获得的最高文凭是高职高专学历，从横向选择来看，学生一旦进入了职业教育的范畴，就没有机会再进入普通大学接受教育。而教育的宗旨是为了发展人、完善人，促进人的全面协调可持续发展。因此，封闭型、割裂型的旅游职业教育体系与当前世界所倡导的终身教育体系相去甚远。

三是旅游职业教育取向与旅游企业需求不相适应。在旅游职业人才的培养上，旅游教育机构与旅游企业常常是各唱各的调，你我两张皮。许多旅游职业院校的专业设置几十年一贯制，教材编写几个老师关起门来“独乐乐”，师资配备一味追求高学历，教学与实践不结合或结合甚少，旅游职业教育在某种程度上只是从旅游普通教育延伸出来的一种附属品而已。

借鉴西班牙等旅游职业教育发达国家的经验，根据我省旅游职业教育的发展现状，建议围绕以下几个方面，进一步推进我省旅游职业教育工作。

一、突破发展观念，营造良好氛围

发展旅游职业教育，观念必须先行。要坚决摒弃忽视职业教育、忽视技能培养、一味讲求学历的观念，坚持旅游普通教育与职业教育一视同仁，均衡发展。要切实把发展旅游职业教育作为关系国际旅游岛建设全局的大事来抓，深刻认识抓旅游职业教育，就是抓就业提升、抓产业转型、抓投资环境、抓旅游发展后劲和旅游综合竞争力，逐步解决旅游职业教育发展的体制、投入、结构和社会环境等问题。努力改变旅游行业劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能、重视普通学历而轻视职教学历的做法，制定和完善技能型人才脱颖而出的政策，形成有利于旅游职业教育发展的激励机制。

二、强化政府主导，确保保障到位

发展旅游职业教育离不开政府的大力支持，政府要切实履行发展旅游职业教育的职责。一方面，加强旅游职业教育的法制保障。在旅游立法工作中，从长远战略和根本利益出发，立足于旅游职业教育发展的现实环境，加强有关旅游职业教育的法律条文，力争营造旅游职业教育发展的良性法律环境。通过法律清晰界定各级政府、企业和相关社会组织在开展旅游职业教育中的“权益分享机制”和协作伙伴关系，齐心协力地发展我省旅游职业教育。另一方面，把旅游职业教育纳入旅游产业发展总体规划，研究有力措施，促进旅游职业教育在规模、质量、体制和机制上与旅游产业发展需求相适应。与此同时，健全多渠道投入机制，加大旅游职业教育投入。当前，鉴于旅游业在现代服务业中的龙头地位和国民经济战略性支柱产业的发展定位，建议有关部门能把旅游职业教育列入全省优先发展职业教育序列。

三、创新管理体制，激发发展活力

体制活，事业兴。旅游职业教育具有不同于普通教育的发展规律，因此，在管理体制上必须跳出传统教育框框。纵观西班牙等发达国家在旅游职业教育的管理经验，教育部门与就业部门、旅游经济部门、雇主组织等通力合作，而且在发展趋势上，就业部门、旅游部门、雇主组织等越来越多地参与教育的管理和决策。西班牙近年来旅游职业教育创新与发展的根本动力不是来自教育部门，而是来自旅游行业的需要和市场就业的需要。当前，我省旅游职业教育管理还只局限于教育部门，行业协会、就业部门在其间不能发生直接影响，这也造成了我省旅游职业教育教学与实践、培养与需求的不相适应。只有在管理体制上坚持教育部门与就业部门、旅游部门、雇主组织多管齐下，协力同心，切实发挥行业、市场的指导作用，才能使我省的旅游职业教育迈入良性循环协调发展的阶段。

四、完善体系建设，构建科学格局

立足国际旅游岛发展需要，努力构建科学完善的旅游职业教育体系，力争在旅游职业教育的数量、质量、层次、办学模式、人才培养等方面实现新的突破。首先，在培养目标上，旅游职业教育机构应有明确的定位，是培养行业领军人物还是一般专业人才。一切要以培养企业有用之才为先导，强调人才的实用性。其次，在培养层次上，打破旅游职业教育专科终结制的做法，让接受旅游职业教育的学生同样有渠道进入更高层次教育，如设立旅游职业教育方面的学士、硕士学位等，使旅游职业教育真正成为可进入、可退出、多通道、可转换的灵活教育类型。三是在培养方式上，强化实践环节，在实践中锻炼学生实际操作技能、扩展知识面、塑造高尚的职业道德、主动的服务意识以及培养学生灵活的应变能力、人际沟通能力和富有亲和力的团队精神等。四在师资建设上，拓宽旅游职业教育师资来源渠道，实行开放式教师培养体制，借鉴发达国家的做法，引进具有丰富行业工作经验者担任专业教师，也可考虑让行业协会和企业专业人员兼职授课，完善旅游职业教育师资构成，形成较为合理的配比。五是在教材建设上，强化指导和引导，注重行业特色，增强实用效能，逐步形成一纲多本、优化配套的旅游职业教育教材体系。通过建立健全旅游职业教育教材质量评价反馈机制，促进教材质量评定和优选工作不断提高。六是在培养视野上，更要站高望远，积极引进国外优质旅游职业教育资源，加大与国外优秀旅游职业教育院校的交流与合作，取人之长，补己之短，推进我省旅游职业教育国际化进程。

五、突出市场导向，贴近社会需求

旅游职业教育要实现又好又快发展，必须突出职教的定位，及时精准把握旅游经济发展脉动，进行自身改革发展和创新。要结合当前国际旅游岛建设的实际，面向社会、面向市场、面向企业办学，培养大量高素质技能型、应用型人才，更好地服务于国际旅游岛建设。一是推进专业与课程调整更新。针对旅游产业转型升级所带来的劳动力市场变化，调整优化专业结构，以能力培养为本位，合理设置专业和课程。在课程具体设置上，把职业岗位要求作为课程开发的基础，并由旅游界与教育界的专家共同完成。在教学实施与教学评估上，发挥旅游企业的作用，加强教学质量管控，契合行业实际需求。二是创新人才培养模式。积极开展“订单式”培训，大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习、半工半读的培养模式。三是加强旅游职业教育实训基地和校外实习基地建设。一方面，规划建设一批有规模、有特色的旅游职业教育实训基地。另一方面，通过政策鼓励与引导，吸引行业内的知名旅游企业、大型旅游集团积极为旅游职业教育提供实习、实训平台。