教育发展战略的含义

一、教育发展战略的含义

教育发展战略是指一个国家或地区从经济与社会的协调发展的需要出发而制定的实现教育发展诸要素有机高效整合的方式和长期的整体的行动计划。

教育的社会职能在于为经济和社会发展而服务。任何服务都是量与质的统一体。教育为经济和社会发展而服务的量，表现为教育的社会职能所达到的力度。它可以用教育发展规模和速度的指标来衡量;教育为经济和社会发展而服务的质，表现为教育的社会职能所体现的价值。它可以从受教育机会均等、教育公平公正、教育结构优化和教育资源配置效果等方面所达到的程度来加以判断。一个国家或地区要实现自身经济与社会的协调发展，从某种意义上讲，取决于其教育发展战略允许其教育的社会职能在力度和价值的结合上发挥到一个较为理想的状态。教育发展应该以教育促进经济与社会的协调发展作为自己的理性界标。因此，从经济与社会的协调发展的需要出发，是教育的社会职能和教育发展的理性界标共同对教育发展战略所作出的规定。

实现教育发展诸要素的有效整合，是教育发展的内在规律对教育发展战略所作出的规定。从战略上看，教育发展的要素是指那些对教育规模、结构、社会职能和资源配置效果直接产生重大影响的因素，如教育发展的目标和理想、教育体制、教育部门所拥有的潜力、教育的主导性价值观、学生的学习预期和未来可利用的教育资源等。只有把这些要素有机高效地整合起来，才能使其在履行教育的社会职能和促进经济与社会的协调发展的进程中，发挥更大的协调一致的作用。教育发展战略就是保证这种整合顺利完成的方式和行动计划。

教育发展战略是由这样几个主要部分组成的:①指导思想。它是教育发展战略的总方针，统领着教育发展战略的其他方面。教育发展的战略指导思想是教育实践经验的总结和升华，是人们对教育发展规律的认识。它的变化，通常会导致教育发展战略及其重点的转移。②目标。它是用教育发展指标表示的一定时期教育发展战略的总要求。在教育发展战略中，教育发展的战略目标是教育发展战略指导思想的具体体现。没有明确目标的教育发展战略，不能给人们以清晰的方向感和评价标准，不利于激发人气、鼓舞斗志和树立信心。③阶段。它是实现一定教育发展战略目标的行动步骤，一般分为准备、执行、调整三个阶段。有些教育发展战略的阶段性不很明显，如教育发展的比较优势战略通常是随劳动力供求和工资的变化而变化的，其准备、执行、调整三个阶段往往是交替循环进行的，很难加以区分。④重点。它是教育发展战略的核心部分，是其实施过程中确定主攻方向的关键所在，对教育投资和资源在教育部门中的配置具有指导意义。⑤手段。它是实现一定教育发展战略目标的政策和措施。没有它，教育发展战略目标就无法实现。

教育发展战略同其他战略一样都必须经历两个阶段:一是战略制定阶段，一是战略实施阶段。教育发展战略的制定是指教育发展战略的形成过程。它既包括教育发展战略的制定，也包括教育发展战略管理的有关方面。教育发展战略的实施是指将某个教育发展战略变成现实的行动过程。教育发展战略管理包括教育发展战略分析、教育发展战略选择和教育发展战略实施。