农民专业合作社财务管理的关键环节

5．4．1 抓好基础环节——健全财务管理机构，配备财务管理人员

在农民专业合作社内部，设置财务管理机构和配备合格的财务管理人员，是确保合作社高效运行和搞好财务管理的基础所在。

合作社设立登记后，健全财务管理机构，实行独立核算，自负盈亏。不具备条件的，也可以本着民主、自愿的原则，委托农村经营管理机构或代理记账机构代理记账、核算。财务管理机构的主要职责如下所述。

①负责合作社的财务管理工作。

②核算经济业务的发生、记录和反映生产经营活动。

③编制会计报表，正确反映合作社经营成果。

④严格财经纪律，抵制侵犯、平调、挪用合作社财产行为，保障合作社财产安全、完整。

财务管理机构应当制订规范的财务管理流程，实行岗位分工，严格按照章程和程序办事，并建立责任追究和监督制度，确保各项职能的发挥和执行。

合作社配备的财务管理人员不仅应具有专业知识，还要熟悉合作社的有关法规制度，同时要熟悉合作社的生产经营模式，掌握不同类型的合作社在财务管理中的特殊要求，努力提高自身素质。具体应抓好4个方面：

①配齐财务管理人员，做到账、钱、物分管，实行理、监事长双笔联签和监事会民主监督制度。

②合作社理、监事会成员的亲属不得在社内担任会计、出纳等工作。

③理事会在聘任财务管理人员时要严格把关，挑选思想素质高、业务素质好、责任心强的人来担任。

④抓好财务管理人员的培训，提高业务素质和水平，做到持证上岗。

5．4．2 抓好管理环节——建立健全财务管理制度，提高会计核算水平

建立健全财务管理制度，提高会计核算和管理水平，是加强合作社财务管理工作的关键环节。在具体工作中应从以下4个方面入手。

合作社在生产、经营活动中发生的货币资金收支等各项业务，应当按照合作社的法律法规规定，建立健全相应的制度加以制约和监督，主要包括下述内容。

①固定资产和产品物资管理制度。

②货币资金、有价证券管理制度。

③债权债务管理制度。

④经费开支审批制度。

⑤盈余和盈余分配制度、成本核算制度。

⑥财务管理人员岗位责任制度。

⑦财务档案保管和交接制度。

⑧财务审计制度。

根据合作社财务会计制度的要求和管理需要，合作社一般都要设置下述账簿。

①总账。

②现金日记账。

③银行存款日记账。

④收入支出明细账。

⑤内部往来明细账。

⑥应收应付款明细账。

⑦固定资产和农业资产明细账。

⑧成员账户。

民主理财与财务公开是合作社实行民主管理的核心。

①合作社的理事长或理事会，应当在每年财务年度终了之前，负责制作相关财务报表，包括年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告等，并应当在成员大会召开的15天以前，放置于合作社的办公地点，供成员!阅。

②应当将编制的财务报告提交成员大会或成员代表大会讨论，通过后方可执行。

③社员参与民主理财。合作社应当在章程中明确民主理财与财务公开的内容、方式、时间等，并严格按照执行，以便接受社员的监督，确保实现民主管理、民主监督、民主决策。

根据合作社相关法律的规定，合作社的财务审计应当由设立的执行监事或者监事会负责内部审计，审计结果应当向成员大会报告，也可以由该合作社成员大会委托审计机构对本社的财务进行审计。农村经营管理部门可以根据农业部新修订的《农村集体经济组织审计规定》将农民专业合作社的财务审计纳入审计范畴，积极做好合作社的财务审计工作，对审计中发现的问题及时给予帮助解决。

5．4．3 抓好分配环节——做好盈余分配和盈余返还，增强合作社的凝聚力和发展后劲

做好合作社的盈余分配特别是盈余返还，让农民真正得到实惠，是办好农民专业合作社的归宿和目的，也是取信于民，增强合作社的凝聚力和发展后劲的得力措施。

合作社的盈余分配，合作社法和财务会计制度都作了明确规定，合作社章程还应作出更加具体的规定，合作社的财务管理机构要依照法律和章程规定，准确无误地做好盈余分配工作。

除了抓好以上3个关键环节外，其他如资产管理、债权债务管理等环节也不容忽视，只有这样，农民专业合作社财务管理才能真正步入依法规范、健康发展的道路。

本章小结

本章概括地介绍了农民专业合作社财务管理的对象、任务和原则，财务管理的目标及特点，财务管理的3个关键环节。

财务管理问题关系到农民专业合作社能否长期稳定发展，必须重视合作社的财务管理工作，对财务管理工作中存在的问题应给予认真分析，并多方寻求解决措施，以使财务管理对农民专业合作社的发展发挥积极的作用。

案例　林西县的财务管理配置

目前，林西县农民专业合作社已达到813家，在申报示范社时，把财务管理是否规范作为一项重要指标考核。示范社作为标杆，最起码要有独立的银行账户和会计账簿；成员账户要健全；盈余分配按交易量（额）返还给成员的比例达到60％以上；年终定期向工商登记机关和农经部门报送会计报表，定期向社员公布财务状况。主管部门要建立健全示范社动态监测制度，及时了解合作社的经营发展情况，实行动态监测评价。农民合作社未设置会计账簿进行会计核算，未建立成员账户，未向本社成员分配盈余的，由县级以上农经部门责令限期改正；逾期未改正的，不列入财政扶持范围。

案例分析与讨论题

试分析林西县的财务管理配置是否规范。