日本双轨制农业技术推广的特点

二、日本双轨制农业技术推广的特点

日本实行政府与农协双重农业推广体制，两个体系各自独立又彼此联系。在实践中将农业技术试验研究与普及推广有机地结合在一起，注重普及农业技术与改善农业环境、改善农民生活相结合。同时农协对广大农户的吸引力较强，农户不能离开农协，这是日本双轨制最突出的特点。

日本农业技术推广的主要特点表现在以下几个方面。

（1）先进的农业推广理念——推广即教育。农业推广的实质就是对农民的教育，推广工作的观念从以技术的推广为主转到培养教育农民上来，是对农业推广认识的飞跃，由此引起了推广内容、推广方法的改变和更新。按此理念，新品种、新技术是“物”，是推广的手段和载体，通过这些手段和载体来达到对农民的培养和教育才是目的。

（2）以推广站为主体，密切教育、科研、推广及生产者的联系。日本的农业推广机构与教育、科研单位既有明确的分工，又有密切的协作关系，农科所不参与推广活动，主要负责实用技术的开发研究，承担新技术的验证试验，并利用验证试验对辖区的推广员进行培训。验证后的新技术成果，由专门技术人员传递给农业推广站，再由推广站通过各种推广方法向农户宣传推广，这种体制与我国现行的推广体制有很多相近之处。在这个推广体系中有一个联系科研单位和推广单位的专门技术员（联络员），在其中起到了良好的桥梁作用。

（3）推广活动计划性强，执行到位。日本把制定推广计划看作是推广活动的战略要点。计划的制定是由下到上形成的，一般以一个地区为单位，首先根据农户调查及日常工作中掌握的情况，结合当地的方针、政策和发展规划预测未来10年内要推广的课题，将其整理为“推广活动课题表”，再从“课题表”中分出大课题，制作“5年计划”，再根据基本计划中确定课题制定“年度计划”，再根据“年度计划”确定的重点课题，制定“年间计划”，其内容包括推广内容、推广对象、推广手段、推广目标、负责人、课题承担人等，计划周密详尽，执行有力，要求推广人员，人人了解推广计划，提高推广效率。

（4）以农民需求为推广活动的出发点。日本的农业推广非常重视农民实情，按农民的意愿和需要开展推广活动，即“从下到上”的工作方针，从推广计划的制定，实施及评价都体现农民的意愿。农业推广的对象是农民，推广工作最终价值的体现是农民素质的提高，生产生活水平的提高，因此，推广活动不能脱离农民的实际状态和农民自身的愿望。