农业技术推广体系的特点

二、农业技术推广体系的特点

从美国农业推广体系的形成和功能来看，美国农业推广服务体制有以下特点：

（1）农业推广体系由联邦农业推广局，州农业推广站和县农业推广站三者构成。联邦农业推广局是联邦农业部门下属的农业推广管理机构，负责管理、协调全国的农业推广工作。州农业推广站设立在各州农学院中，推广站主任由农学院院长兼任，农学院既负责农业教育、科研，又负责全州的农业推广工作，从而把农业教育、科研和推广三者紧密联系起来，即“三位一体”的推广模式。这是美国农业推广体系的最显著特点，故州农业推广站是美国农业推广体系的核心。

县农业推广站是州推广站的派出机构，推广员的大部分时间是用来访问农场、农户，向农户提供信息、咨询服务，诊断，诊断农场经营中存在的问题，帮助农户解决。县农业推广员解决不了的，向州农业推广站求援。

合作是美国农业推广组织的本质特征。如果说教育是美国农业推广活动的本质特征的话，那么，合作就是美国农业推广组织的本质特征。合作原则既是规范联邦农业推广机构与各州农业推广站之间的关系的基本原则，也是美国农业推广体系赖以形成和发展的灵魂和核心。

（2）农业推广内容广泛，以项目计划为核心。农业推广内容主要包括农业技术服务、家政和俱乐部三部分。农业技术服务的对象是农村的成年男子。推广员把成年男子组织起来学习最新农业技术知识，推广最新良种，采用最新的耕作方法和其他先进技术。家政则以农村的成年妇女为对象，把她们组织起来学习编织、料理家务、美化环境等方面的知识。4－H俱乐部是农村青少年组织，它们同农村学校配合，把10～18岁的农村青少年组织起来，学习和试验有关农业的科学知识，从小培养他们对农业科技和生产活动的兴趣。这样，农业推广站把农村10岁以上的所有男女老少都组织起来学习各种科技知识。此外，县推广站还通过广播、电视、刊物和各种咨询服务为农场主和农村居民提供服务。

美国推广工作以项目计划为核心。美国的农业推广工作是以项目（Program）为核心而展开的。县有县的推广项目，州有州的推广项目，美国农业部则有全国性的农业推广项目。美国的农业推广项目是围绕着某些具体问题而制定的，不强调时间的长短。

（3）资金来源多元化。国会通过各种立法确定了联邦政府和地方政府在农业推广中的主体地位，承担了农业推广所需的绝大部分资金。另外，法律允许并鼓励通过社会上私人、企业或其他组织的捐款或信贷等渠道筹集资金，确保农场主和农村居民不需要负担或负担少量的资金就可享受各种科技推广服务。

（4）推广人员文化素质高。大约在20世纪20年代，美国法律规定，县级农业推广员必须具有正规农学院的学士以上学位。因此，早在20世纪70年代，美国州级推广人员53.7％具有博士学位，37.3％有硕士学位，9％有学士学位；县级推广人员1.3％具有博士学位，43.3％有硕士学位，55.4％有学士学位。在2002年马里州的一项调查中显示，该州23个县的农业推广人员达300多人，80％为硕士，10％为博士。目前，美国要求县级推广员应具有硕士以上学位。同时，推广人员的覆盖面广并大量使用志愿人员。覆盖面广主要包括两层含义：其一是农业推广工作的领域广，其二是农业推广服务对象广。仅就大的方面而言，就有农业、自然资源、家庭生活、社区和农村地区开发、社区青年发展等。这种广泛的领域划分，几乎包括了美国农村生活的所有方面。由于美国农业推广工作的覆盖面极广，而专职的农业推广人员又比较少，因此，大量使用兼职人员和志愿人员就成为唯一的选择。这些志愿人员都是作为推广体系的有机组成部分而发挥作用的。

（5）农业推广体系是农业院校的校外教育体系。在美国，农业推广体系被当作校外教育体系来看待的，其业务内容是为所有的人们提供非正规的校外教育。美国农业推广工作的教育特点主要体现在以下两个方面：农业推广工作是由教育机构而不是行政机构负责进行的；以教育的方法而不是以其他方法开展农业推广工作。