日本的农业技术推广

第五节　日本的农业技术推广

日本位于东亚地区，国土面积为37.8万公顷，森林面积占国土面积的近70％。2006年，人口为1.27亿。政府主管农业部门是农林水产省。主要农作物有大米、小麦、大麦和大豆。2006年，农业占国内生产总值的1.6％，占全国劳动力总量的4.6％。2005年，共有196.3万个商业农场家庭，耕地面积超过5公顷的农场约有5万个；农场家庭人口总数为837万，其中以农事为主业的人数为335万，关键性农业工人数量为224万，61岁以上的人占关键性农业工人数量的57.4％，女性占关键性农业工人数量的45.8％；农业产值为84887亿日元。与我国国情相似，日本的人地矛盾也很突出。日本是一个山地岛国，耕地占国土面积的13.5％，全国耕地总面积约为500万公顷，人均耕地面积为0.04公顷，平均农场耕地面积为1.8公顷，是世界上耕地率最低的国家之一。日本农业与我国农业同属小农经济，气候和土地条件也十分相似，但日本农业的科技含量和综合发展水平远远高于我国，其独具特色的农业推广体制，促进了农业科研成果迅速向现实生产力转化。据统计，2006年日本生物技术类杰出科研成果有20项，其中有关农业的有14项，占到总数的70％，同期日本农业科研成果的推广率在70％～80％之间，科技成果迅速得到应用。

日本农业技术推广的历史始于明治年间，1885年建立了农事巡回制度，1899年又推出了农会法，决定在全国分层次设立农会，实行农会技术员制度，承担农村技术普及之重任，至1926年，农林省成立了经济更生部，主要负责指导农户和农场，日本的农业普及体系至此已初具规模。19 48年制定的《农业改良助长法》，是日本农业及其推广事业的根本法律，也是日本农业推广和改革的基本国策。近年来，随着地方农业政策的调整，各地农业发展呈多样化趋势，推广部门在制定推广方案时，更多考虑当地农业发展的优势和特色；在选择推广项目时，更加注重其市场效益和地区适应性。鉴于此，日本于2005年4月1日正式颁布实施了新的《农业改良助长法》，标志着日本农业推广事业进入了一个新的发展时期，在该法的指导下，新的农业推广制度正在形成。

日本农业技术推广实行的是政府和农协双轨推广制。农协即日本农业协同组织，是开展农村综合服务工作的民间组织，在日本农业技术推广中起着及其重要的作用。在区域范围内形成以农业行政部门为组织领导、农业改良普及所为主体、普及情报机构为纽带，联合科研、教育、民间社会等多部门协同推广的专群结合的农业普及推广体系。日本人口多、人均耕地少、农户经营规模小，与我国有许多相似之处，借鉴日本农业推广经验有利于促进我国农业推广的发展。