教育与政治制度

第二节　教育与政治制度

从马克思主义的观点来看，教育的许多因素都是由一定的社会政治制度所决定的，而生产力对教育的作用在很多情况下也要通过政治制度的中介来实现。

一、社会的政治制度对教育的制约作用

1.政治制度决定教育的领导权。在阶级社会里，“支配着物质生产资料的阶级同时也支配着精神生产资料”。任何一个统治阶级都是利用国家政权的力量、经济的力量和思想上占优势的力量来控制教育。国家政权力量通过颁布政策和法令，规定办学宗旨和方针，通过组织手段任免教育机构领导人和教师；经济力量通过国家用拨款、捐献教育经费来控制教育；思想优势力量通过教科书的编定和各种读物的发行以及对教师思想上的影响，控制教育工作的发展方向。所以，各个社会的统治阶级都重视控制教育的支配权，以更好地培养他们所需的人才。

2.社会的政治制度决定受教育的权利和程度。在一定社会里，谁有受教育的机会、权利和能受何种程度的教育，主要由社会的政治制度所决定。在阶级社会里，不同阶级的政治、经济地位的差别，决定了不同阶级受教育机会和程度的差别。尽管这种差别随着社会民主化进程的发展和社会文明程度的提高而不断缩小，但在阶级社会里将始终存在。在原始社会，由于实行集体公有制，没有阶级差别，所以实行全民教育，只是因男女分工不同而施行的教育内容有所区别。在奴隶社会，学校专为奴隶主子弟开设。在封建社会，教育的阶级性与等级性十分明显，绝大多数劳动人民及其子弟被拒之学校门外。在资本主义社会，由于现代生产的客观要求，扩大了学校教育的对象，各国也先后颁布了义务教育法令，但教育机会均等并未得到解决，不同阶级或阶层子女接受教育的程度和等级依然有很大的差别，如英国至今还保留着教育的双轨制。

3.社会的政治制度决定教育目的、教育政策、教育制度和教育内容体系。教育的根本任务是培养人，在一定社会中培养具有什么样政治方向、思想意识的人，是由社会的政治制度所决定的，并由此决定相应的教育政策和制度。教育内容是为实现教育目的服务的。一定时期的教育内容的广度和深度，受多种因素的制约，特别是受到人类认识发展水平和各门学科发展所能提供知识的限制。但是，在知识数量、范围和程度已经确定的条件下，选择哪些知识作为学校教育内容，在这些教育内容中选择什么为重点，渗透或突出什么样的思想观点，必然要符合社会的经济制度和统治阶级的阶级利益及其意识形态。因此，社会科学中政治色彩比较浓厚；自然科学虽然政治色彩比较淡化，但其哲学思想的阐释及其学科编排仍然渗透着政治经济制度的影响。

二、教育的政治功能

从历史发展来看，历代统治阶级都非常重视教育在稳定社会秩序中的作用。教育的政治功能主要是通过传播思想意识和培养人才来实现的。

1.教育通过传播一定社会的政治意识形态，完成年轻一代的政治社会化。任何一种教育总是要向受教育者传播一定的政治、哲学、道德等方面的思想体系，形成他们一定的阶级意识和行为品质，使人们从思想上去自觉维护和巩固某种经济关系，以及建立在这种经济关系上的政治、伦理道德关系等。受过不同教育的人对同一事物往往会有不同的看法。从某种意义上可以说，在建设宏大的民众政治意识形态过程中，教育是一定的社会政治赖以生存和发展的基础。因此，世界各国都十分重视对青年一代的政治教育。人的政治社会化是在多种社会条件的制约下实现的，其中学校教育是最重要的制约因素。学校教育从产生之日起就具有强烈的政治规定性，并通过开设各种政治课、思想品德课，开展各种政治活动，组织学生参加政治团体，以及通过教师的言传身教去促进学生的政治社会化。

2.教育通过选拔和培养专门的政治人才，促进社会政治的稳定、完善和发展。社会政治秩序的稳定，需要一批专门的政治人才。学校教育从它一产生就担负起为社会培养国家所需要的政治人才、管理人才的责任。现代社会，学校教育承担着既培养管理人才又培养具有一定知识的劳动者的双重目的，同时还承担着培养政治人才的特殊任务。

3.教育通过形成舆论、思潮，对社会政治产生影响。学校是青少年和知识分子比较集中的场所，这里文化理性层次高、思想活跃。青年学生一方面努力吸纳知识、探求真理，一方面积极传播知识和真理去影响社会，从而形成一种社会舆论力量。所以，学校必定是研究、探讨、传播各种思想，形成各种思潮的地方，也是社会最敏感的地方。社会的各种现实问题都会在这里引起人们的关注，也会在这里找到反应。所以，历来的统治阶级对学校这个思想阵地都给予极大的关注，总是通过学校及其出版物来宣传统治阶级的思想意识和政治主张，同时加强控制敌对阶级思想意识的传播。同样，先进阶级及其知识分子也力图利用学校阵地和出版物传播先进的政治思想，为其阶级制造思想舆论。

此外还要认识到，教育对社会政治的作用有两个不同的结果。当教育反映先进阶级的利益时，教育对社会的发展起到推动作用；当教育反映落后阶级的利益时，教育就对社会的发展起到阻碍作用；当教育服务于某阶级时，就对某阶级的政治具有巩固、促进和维护作用，同时对对立的阶级起阻碍、削弱、瓦解的作用。