政治生态的核心是党员干部的什么

河北港口集团有限公司　李永来　吴　震　李玲涛

2015年以来，习近平总书记在多个场合对政治生态进行阐述，他强调：“加强党的建设，必须要营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。要使优良作风成为党员干部的思想自觉和行动自觉，必须加强党的建设，营造良好的从政环境，重构政治生态。”

政治生态是一个单位、一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题，是保持党的战斗力和生命力的基础，是实现干部清正、政治清明的重要保证。开展“三严三实”专题教育，是优化和涵养良好政治生态的重要举措。港口集团作为省国资系统监管企业，必须要以“三严三实”为标尺，不断加强和改进党的建设，努力在深化“四风”整治、巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果上见成效；在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见成效；在真抓实干、推动改革发展稳定上见成效。

一、坚持思想引领，以“三严”的“紧箍咒”净化政治生态

“三严”是一种纪律约束，也是一种道德境界。当今，在世情、国情、党情发生深刻变化、世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁、意识形态领域斗争长期而复杂的新形势下，必须用严的要求、严的标准、严的措施来净化政治生态。严以修身，心中有党是前提，核心是党员干部加强党性修养，坚定理想信念，解决好“总开关”问题；严以用权，心中有民是基础，心中有责是担当，核心是用之为公、行知有规、错之有责；严以律己，心中有戒是保障，核心是守纪律讲规矩，守住底线，不碰红线。集团党委将强化全体党员的理想信念教育作为不断夯实优化政治生态的思想基础，以规范执行“三会一课”等党内政治生活制度为重点，推进“三位一体”立体化学习教育模式，不断唤醒党员的党章意识和角色意识，增强党员干部践行“三严”的思想自觉和行动自觉。

以上率下，集团党委带头学。制定《关于党组织理论学习中心组学习的规定》，采取研究式学习、工程式推进、系统性应用等方式，每月下发《党组织中心组学习参考》，班子每月组织1—2次集中学习讨论，成员每年提交一篇理论成果，使集团党委中心组学习成为理论创新、统一思想、重大决策预先研究的平台。特别抓实、抓深“三严三实”专题教育的学习研讨，将学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，读原著、学原文、悟原理，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入查找自身存在的突出问题，不断强化领导班子的思想政治定力、理想信念定力和行为操守定力，做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

拓展渠道，依托资源培训学。紧密结合集团实际和党员队伍思想行为实际，不断探索党员教育的有效途径和载体。实施“信仰领航”教育培训计划，以党性教育为重点，依托集团党校的教育资源，采取分级负责和分类分批的培训方式，每年对集团各级党组织书记累计培训时间不少于5天；用2年时间，对集团各级党务工作者轮训一遍；用3年时间，对集团全体在职普通党员轮训一遍；与交通部党校、市委党校合作举办研讨班，对中层领导人员全部轮训一遍；开设“领导干部大讲堂”，聘请专家学者讲授党的最新理论成果，使理想信念教育更加接地气，入心入脑。

规范执行，支部、小组定期学。在规范落实“三会一课”组织生活制度的基础上，开展“送党课服务基层”活动，通过“四送一服务”载体，即：以“集中送”实现党员教育全覆盖，以“交流送”提升党务工作者素质，以“选学送”诠释党课按需施教，以“资料送”拓展党员教育内容，大额度投入党员干部教育培训经费。特别将组织微信易信学习作为远程教育平台纳入“三会一课”教育体系，定期组织党员学习微信易信上和远程客户端上的思想观点和相关文章，并有针对地提出相关工作要求，使微信易信工作化、生活化，切实发挥好远程教育平台的应有功能和作用，使党的声音及时传递到全体党员中。

二、坚持作风引领，以“三实”的“精气神”优化政治生态

“三实”是一种政治责任，也是一种精神追求，是新常态下党员领导干部必须保持的状态。在改革合力攻坚，转型发展的今天，必须以实的态度、实的作风、实的作为优化政治生态。

将“走基层、访职工、做实事”活动常态化，握“谋事实、创业实”之源。将深入开展“走基层、访职工、做实事”活动作为密切干群关系的有效载体，建立集团各级领导人员联系点、职工舆情动态分析报告、领导人员接访、下访、约访等项制度，深入基层、深入职工，重心下移、关口前移，宣传形势任务，掌握基层实情，倾听职工群众的所思所想，了解职工群众的所盼所急，解决职工群众的所难、所需和所求。集团领导班子成员每月至少深入联系点蹲点调研1次，全年累计不少于15天；机关部室领导人员全年累计不少于30天；基层单位全年累计不少于3个月，年内每人每年至少撰写1篇调研报告。通过“走、访、做”，使领导人员调查研究知实情，立足长远谋实事，抓住国家产业结构调整、京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略机遇，深入研究相关政策，及时调整发展战略，实现企业转型升级。

加大对领导班子及领导人员的考核激励力度，激“谋事实、创业实”之责。充分发挥干部考核的杠杆和指挥棒作用，突出定量考核与定性分析评价相结合，建立以业绩、能力和作风为核心的考核评价体系，以考核不断激励领导班子和领导人员干事创业的“精气神”。在考评内容上，实行年度综合考核评价与企业绩效考核、直属党组织书记履行党建责任考核、党风建设和反腐倡廉责任制考核、职代会民主评议领导班子和领导人员“五考合一”，形成“五位一体”综合考评体系，实现由侧重单一性考核逐步向综合性考评转变；在考评方法上，合理划分评价意见的权重，形成上评下、下评上、基层机关同级互评的360度评价体系，凭业绩、能力和数据说话，实现由侧重本单位评价向开放式多维度评价转变；在考评的功能上，按照生产经营型、后勤保障型和机关部室服务型等类型，建立以业绩升薪酬升、业绩降薪酬降为基本原则的考核评价机制，由侧重考评过程向强化考评的针对性和实效性转变。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《推进领导干部能上能下若干规定》，坚持正确的用人导向机制，强化刚性约束和考评结果运用，真正把德才兼备、作风过硬、担当干事、群众公信的干部选拔到各级领导岗位上来，形成鼓励人才干事业、帮助人才干好事业的良好氛围。

加强服务型党组织建设，聚“谋事实、创业实”之力。“三严三实”既是新形势下加强党员干部队伍建设的根本遵循，更是新时期党密切联系和服务群众的行动指南。要进一步明确各级党组织“服务”的功能和定位，以加强服务型党组织建设，不断凝聚党员干部的服务发展、服务群众和干事创业的能力和智慧。一方面，构建服务格局，建设骨干队伍。深入推进《集团公司党委党员志愿服务活动实施方案》、《关于深入推进“送党课服务基层”活动的通知》和《关于开展在职党员到社区报到争做“两个先锋”活动的实施意见》的落实，开展“五项行动”，建立“五项机制”和“四支队伍”，推进党员进社区，引导基层党组织和党员干部服务生产、奉献社会。另一方面，创新服务载体，延伸服务触角。将党建项目化运作作为破解联系、服务群众最后一公里问题的有力抓手，组织基层党员干部围绕提高效率、改进技术、强化安全现场管理等问题，开展立项攻关，不断拓宽服务渠道，提升服务能力。

三、坚持组织引领，以党建工作的“根基实”强化政治生态

夯实党的基层组织建设，奠定良好政治生态的组织基础。面对集团转型升级、跨港发展和资源整合的实际，集团党委坚持“发展到哪里，党的基层组织就建到哪里；职工队伍走到哪里，哪里就有党员，哪里就有党的工作”的责任意识，针对党员的不同类别、单位的不同形式和工程项目的不同特点，采取不同的设置方式，保证党的基层组织设置全覆盖。按照党政组织同步建立、干部同步配备、任务同步下达、工作同步考核、待遇同等享受的“五同”原则，在生产车间、一线厂队全部建立单独的党支部，配备专职党支部书记。在成建制走出去的施工队伍或承揽的工程项目中，坚持做到“支部、小组建在项目上，党建工作到现场”，建立党支部、党小组，配备党员骨干，形成“工作内容根据项目任务确定、工作领域沿着施工现场展开、思想教育结合员工实际实施”的党建工作机制，促进党建工作与中心工作的相融互动，为做好基层党建工作奠定组织基础和人力保障。

加强党员队伍建设，奠定良好政治生态的人力保证。严把好党员入口关，贯彻落实中组部修订后的《发展党员工作实施细则》，实施“五年有规划、每年有计划、每季有安排、年终有检查，按照‘控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用’的总体要求，严格发展程序，把好公示、预审、审批三个关键环节”的“五有三关”工作法，确保发展党员质量；加大“处置不合格”党员工作力度，解决党员队伍中存在的突出问题，全面提高党员队伍整体素质；持续开展创先争优、创建“党员先锋岗”、“党员示范责任区”等活动；推行基层党日活动“三步五平台”工作法，创新党建工作载体，增强基层党组织的凝聚力、创造力和号召力，建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，奠定良好政治生态的组织人力保证。

四、坚持制度引领，以制度体系的“严密实”固化政治生态

制度是优化党内政治生态的决定性因素，牢固树立靠制度固化政治生态的理念，以制度建设严、密、实三个维度，推进权力运行制度化、规范化、程序化。

坚持贯彻民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，建立健全集团党政议事决策机制，制定董事会、党委会、党政联席会、总经理办公会工作规则及集团《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，完善重大决策听证和听取意见、决策合法性审查、决策失误纠错改正和责任追究制度，对决策准备、决策过程和决策执行等各环节管理进行明确和规范要求，不断提高决策的科学化水平，形成科学决策、依法经营、依规管理、有效监督、高效执行的运行机制。

构建集团作风建设常态化的工作机制。坚持以制度保证作风建设常态化、长效化，强力推进《集团领导班子制度建设计划》、《集团企业负责人公务用车管理暂行办法》、《集团公务接待管理规定（暂行）》、《集团领导干部谈心谈话制度》、《领导班子及领导人员综合考评办法》、《贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等涉及履行“两个责任”长效制度落实，扎紧制度“笼子”， 严明党的政治纪律和政治规矩，规范领导人员的行为，创造和保持良好的从业环境。

总之，在从严治党的新常态下，重要的是营造良好的政治生态。但是净化和涵养政治生态是一个长期过程，必须运用“三严三实”这把标尺，从严上要求、向实处发力，才能形成风清气正的从政环境，才能像习近平总书记要求的那样，构建山清水秀的“政治生态”。