执政为民的治理理念

以人为本是科学发展观的核心，执政为民是马克思主义政党的本质特征。以人为本、执政为民，首先要求宁夏在创新体制机制、优化发展环境过程中坚持把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展，加快构建发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的体制机制。

坚持以建设服务型政府为目标，不断完善服务基层、服务群众的体制机制，加快营造行为规范、公正透明、廉洁高效的服务环境，要求宁夏在创新体制机制、优化发展环境过程中坚持把关注民生作为最大的政治，把改善民生作为最大的政绩，要进一步加快公共权力阳光运行。

采访中，王正伟指出，提高政府效能是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党关于发展问题的科学总结，回答了什么是发展、为谁发展、怎样发展的问题。

目前，在国际金融危机影响下，应当看到，宁夏发展中“高投入、高耗能、低产出”的结构矛盾，经济社会、山川城乡发展不平衡等问题十分突出，经济增长的资源、环境代价很大。2008年，宁夏万元GDP能耗居全国首位；全区农民人均纯收入仅为城镇居民的三分之一，山区不到川区的一半；宁夏中部干旱带和南部山区面积占全区55%，人口占全区42%，这里过去有“苦瘠甲天下”之称，而现在仍有111.6万人年收入在1350元以下，仍有近50万人喝不上水。

解决这些矛盾和问题，要求宁夏必须在科学发展观指导下，大力加强机关效能建设，努力把握规律性，提高主动性，增强创造性，充分用好发展的重大机遇，谋划好发展的正确思路，落实好发展的政策措施，才能以较短的时间和较小的代价逐步实现统筹发展、科学发展、和谐发展。

2008年3月，宁夏在中部干旱地区启动了最大规模的生态移民。这项移民工程投资28.42亿元，开发和调整土地71.15万亩，建设42个移民安置区，涉及宁夏中部干旱带185个行政村。

2008年，自治区党委全委会和自治区人民代表大会先后做出决定，要用两到三年时间，把同心、盐池、海原等中部干旱带上不具备基本生活条件的20多万群众全部搬到有水源、生产生活条件较好的地方，从根本上解决他们的生存发展问题。

2008年11月30日，随着海原县南部山区饮水工程的开工建设，宁夏回族自治区人民政府向全区人民提前兑现了解决30万人饮水安全的庄严承诺。

2009年4月，宁夏回族自治区政府再推责任制民生计划，计划在3年时间内投入1.5亿元，有效解决自治区中南部地区75万人口的饮水困难、地方病和宁东能源化工基地工业用水缺水等问题。

两年来，自治区投入956万元，打井145眼，在南部山区投入270万元，建设了2660个给水厂。同时，自2007年开始，自治区政府决定加快实施中部干旱带高效节水补灌工程，在干旱带建设41片高效节水补灌工程，发展设施、特色产业115万亩，实现户均1亩设施农业、人均2亩特色农业，解决中部干旱带47万人的脱贫致富问题。

“塞上农民新居”建设、危窑危房改造是自治区政府于2005年启动的两项重大民生工程。自2005年以来，自治区政府改造危房危窑5.6万户，新建住房16.7万户，25万困难群众喜迁新居。目前，二期工程计划正式启动，再有5年时间将帮助10万户贫困农民完成改造，45万困难群众将从中受益。

全面把握人民群众的新期待，人民是否得到实惠，人民生活水平和生活质量是否得到提高，人民的合法权益是否得到保障，人民是否高兴和满意，是宁夏一切工作、一切奋斗的根本出发点，也是检验政府效能建设的最高标准。

提高政府效能，是奋力开创跨越式发展新局面的重要保证。2009年，宁夏从实际出发，大力实施招大商、大招商战略，加大招商力度，截至当年9月底，全区共实施招商引资项目751个，到位资金548亿元，同比增长65.9%。

2009年，宁夏还举全区之力，成功举办了“六大节会”，即中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会、宁夏（香港）经贸文化旅游活动周、首届中国宁夏国际文化艺术旅游博览会、首届中国西部（银川）服装服饰艺术节、首届中国（宁夏）园艺博览会、首届中国西部（银川）房车生活文化节，创历史之最。到目前为止，共签约项目500个，项目总投资2540亿元，已开工项目104个。此外，宁夏还积极赴全国各地参展参会，其中西洽会签约14个项目，投资总额31.8亿元；东盟博览会签约16个项目，投资总额198亿元。