强化法治理念，提高执法水平

随着市场经济的深入发展和社会主义民主法制的健全，公民的法律意识逐步提高，行政执法工作面临许多新情况、新问题，执法中容易出现认定事实不准、适用法规不当、处罚无据等情况，加之行政法规一般都比较原则和概括，而违反法规的行为是具体、多样和复杂的，法规条文要适用于具体案件中，还取决于执法者的法律知识、认识能力和价值观念等因素，致使税收执法中违法案件时有发生。为杜绝这些乱象的发生，其根本就是要加强税务干部队伍的建设，不断提高其综合执法能力。

1.强化法治理念

强化法治、税收法定、依法治国，就是要牢固树立法治理念，善于运用法治理念指导税收工作，用法治程序规范税收执法，用法治方式解决涉税纠纷，用法治思维处理各方诉求，用法治素养检验干部队伍。税务干部，特别是领导干部要带头树立、践行法治理念，提升法治素质。工作中处理问题，首先要看法律有没有依据，法律上如何规定的，如何领会法律精神处理涉税问题，处理的结果也要经得起时间检验。目前税务干部中，学习经济理论的多，专门系统学习法律的比较少，有法律背景的干部占比不高。因此应该加强对干部法律知识的培养培训。税务干部应该花大力气提升自己的法治素养，学法、懂法、守法、用法。

2.提升税法遵从度

更新观念，以优化纳税服务为基础，切实转变工作作风，由管理型向服务型转变。纳税服务没有最好，只有更好。始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿于税收征管之中，积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的税收服务，为纳税人的税法遵从提供条件。提升服务层次，完善以“12366”、办税服务特服号为载体的征纳沟通新机制，做好需求分析和反馈，响应纳税人的正当需求；发挥专业化咨询服务团队的作用，实施专职从事复杂涉税事项的咨询辅导和中高端服务项目的筹划与落实；搭建公开透明的远程咨询联动平台，切实提升纳税服务层次。同时，加强税收执法的信息化管理，实现税收执法的网络监督。加快推进纳税服务的电子化、可视化、移动化、智能化，建立统一的办税服务厅视频监控平台，提高应急处理能力；拓展多元办税方式，推广掌上办税、发票代开、发售自助终端等创新产品的应用，提升办税服务的便利性；拓展网上办税及自助办税功能，推进非接触式服务，实现线下资源减少、线上资源扩大的目标。

3.完善监督机制

宁夏国税系统实行垂直管理，县级以上国税部门在党组下设置了纪检组和纪检组长岗位，内设纪检监察机构监察室，配备纪检监察工作人员专门从事纪检监察工作。但县级以下各分局尚未配备，因此，应在县级以下分局配备纪检监察员，主责职责是协同各级分局领导落实好主体责任，强化好监督责任，对班子成员及全局党风廉政建设、效能建设、作风建设实施全过程监督。上级纪检监察部门应以制度的形式明确纪检监察员的工作职能和工作目标，根据新形势下的工作要求，赋予其新的工作内容。科学合理地参与班子分工，将执法督察、执法监察、督察内审、财务内审等列入纪检监察员分工范围，形成有效的监督机制。