法治环境的概念和特征

一、法治环境的概念和特征

（一）法治环境的概念

法治是一种治国的理论、原则和方法，主要指依靠良好、完备的法律治理国家。法治环境概念内涵十分丰富，有学者认为，法治环境主要是指经济发展所必须具备的法治条件，属于法律上层建筑的范畴。有学者认为，所谓法治环境，就是一个按照民主政治原则建立的国家政权在其管辖的区域，实行法治，严格依法办事所形成的社会信仰法律、崇尚法律权威的氛围和社会依法治理的有序状态。课题组认为，法治环境一方面是指在民主政治条件下立法、司法、执法、监督等国家机关各司其职、各尽其责、协调配合，保障经济持续发展和社会稳定，依法维护公民、法人和国家的合法权益，制裁各种违法犯罪行为；另一方面，是一切国家机关及其工作人员、社会组织、公民都崇尚宪法和法律权威，遵守宪法和法律，依法办事，防止权力滥用和权力腐败。

（二）法治环境的基本特征

1.战略性

依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。无论是发达地区还是欠发达地区，都把强化制度建设和制度创新提高到增强本地竞争力的高度来认识，把它看成是一项影响或决定经济社会发展的战略问题。从法治环境建设实践看，凡是法治环境建设成效明显的地区，其吸引外资的能力就强，社会经济发展就快。

2.综合性

法治环境是一个复杂的系统，具有多层次性和全方位性，包括完善的法律保障环境、公正的执法环境、全新的法律服务环境、稳定有序的社会治安环境、崇尚法治的社会主体环境。

3.系统性

一个地区的法治环境既受国家法治大环境的影响，也受该地区政治、经济、人文地理、道德风尚等方面的影响和制约，并与社会心态环境、生态环境、生活环境、城市环境相生相融，相互联系、影响和作用。良好的法治环境表现为政治秩序、经济秩序、工作秩序、社会生活秩序的井然有序。

4.动态性

良好的法治环境的构建及其形成是一个历史过程，只能根据社会经济发展实际，确定相对的阶段性奋斗目标及相应的实施措施。优化法治环境不是对现有法治环境的否定，而是在此基础上创新。如果没有创新思维，虽然具备了优化法治环境的客观因素，也无法达到“优化”的目的。

5.内在性

任何国家或地区的经济发展，都需要健全的法律体系和有效的诚信制度，都离不开政府运用政策对经济的宏观调节。