扩大内需是加快转变经济发展方式的战略性选择

我国经济发展进入新常态后，扩大内需已成为加快转变经济发展方式的战略性选择。近年来，我国的消费尤其是国内居民消费占GDP的比重不断下降。在外需减弱、国家投资不可能长期托盘的情况下，只有将增长动力转到扩大内需上来，才能使我国经济保持比其他国家更长的快速增长期。其中，积极扩大消费需求最为紧迫和重要。必须积极增加居民收入，特别是要侧重提高中低收入阶层的收入。必须积极消除制约居民消费的体制性障碍，大力培育消费热点，稳定扩大住房等大宗消费，促进消费结构升级。必须完善相关消费政策，优化消费环境，加强城乡消费服务体系的建设。李克强总理在2015年政府工作报告中特别指出：“服务业就业容量大，发展前景广。要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。”

扩大内需要大力推进以人为本的城镇化。我国正处于城镇化快速发展时期，将会产生巨大的投资需求和消费需求，这是当前和未来较长时期我国经济发展的主要推动力，是扩大内需、调整经济结构的有效举措。改革发展和实践表明，城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决“三个1亿人”问题为着力点，发挥好城镇化引致的内需扩大和经济增长，对劳动力产生持续的巨大需求的积极作用。

扩大内需要求逐步完善国民收入分配制度。国民消费需求是最终需求，对经济增长的拉动作用更加有力、更加持久。扩大内需的难点和重点在消费，潜力也在消费。一方面，我国居民消费正处在转型升级的阶段，人们对产品质量和服务水平的要求不断提高，只有提供品质更好、更能满足群众需要的产品和服务，才能更好地释放消费市场的潜力；另一方面，我国消费率明显偏低，开拓消费市场空间十分广阔。扩大消费，解决消费需求不足的问题，最根本的在于提高居民收入。为此，李克强总理在2015年政府工作报告中强调：“加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。”

扩大内需需要大力推进民生领域建设的发展。当前随着居民生活水平的不断提高，居民对公共服务的需要也越来越多样化与高标准。通过增加政府支出用于改善民生和提高社会事业的比重，重点扩大农村公共服务范围，逐步使城乡居民享受到大体均等的基本公共服务，可以促进居民加大消费。公共服务包括医疗卫生、教育、社会保障、信息、文化、公共交通、供水、供电、供气、环保等领域，这在我国仍是一个突出的薄弱环节。由于这些方面发展滞后，远远满足不了广大居民的需求尤其是农村居民的需求，扩大内需和消费结构升级受到制约。同时，由于社会保障体系不完善，大家都增加储蓄，以备不时之需，影响了居民的即期消费。应按照低水平、广覆盖的要求，尽快建立全覆盖的社会保障体系，以形成社会安全网。要逐步加大保障性安居工程建设力度，形成良好的居民消费预期。

扩大内需要改善消费环境。当前居民有消费愿望与需求，但是不成熟的消费环境和消费空间仍是制约居民消费的障碍，城市基础设施不够完善，综合交通运输体系还不够丰富。要加大对城市基础设施的投资，解决公共产品供给不足的问题。要继续加大城市轨道交通等公共设施建设，尤其要加快中等城镇和小城镇公共基础设施建设，进一步拓展消费空间，为汽车、房地产及相关服务业大规模的消费增长创造条件。加快以铁路为重点的现代综合运输体系建设，改善居民出行条件。大力发展绿色产品、节水用品、电子商务、网络购物、节能汽车、租赁住房、便捷交通、文化娱乐、旅游休闲、养老康复等新的消费热点和新型消费业态，努力寻找投资与消费的结合点，千方百计扩大居民消费。