基准地价成果的应用和更新

三、基准地价成果的应用和更新

（一）基准地价的应用

基准地价经政府审核批准后，将被应用于土地管理、土地评估和土地市场交易以及相关的多个领域。由于基准地价不同于一般土地价格的价格标准的特点，为了充分发挥基准地价的作用，应注意以下两点。

1.建立和完善基准地价定期公告制度

我国《城市房地产管理法》明确规定：基准地价、标定地价和房屋重置价应定期确定并公布。基准地价作为政府指导土地一级市场、控制土地二三级市场的基础的和标准的价格，需要借鉴国内外土地市场管理的先进经验，建立和完善由政府向社会定期公布基准地价及其修正体系的公告制度，让社会公众了解基准地价水平，并且参与对基准地价实施的监督，有利于土地市场的健康发展。

2.确立基准地价的权威性

基准地价作为级别土地的区域性指导价格，要起到政府调控土地市场的杠杆作用，就必须维护基准地价在各应用领域的权威性，确立其实施、执行的原则，严格执行。如确定土地一级市场的土地使用权出让价格、征收有关土地税（费）、对有资质的估价机构所评估的不同目的的宗地地价结果进行审查与确认等。

（二）基准地价的更新

地价是土地的某种权益在某一时点下的价格，它具有时效性。反映城乡地价总体水平及其空间分布规律的基准地价，同样具有时效性。随着市场经济的发展、城乡基础设施建设的加快和土地市场的逐步规范，基准地价必然会发生相应的变化。为了使基准地价这一基础的与标准的价格在土地管理与土地市场中发挥正常的作用，有必要根据城乡经济的发展和土地市场的变化等，及时调整和更新基准地价，以保持基准地价的现势性。

以城镇基准地价为例，基准地价更新的主要有以下3种技术路线（农用地基准地价更新可以参照这3种技术路线）。

（1）以土地定级（或均质区域）为基础，以市场交易地价资料为依据，更新基准地价。

（2）以土地定级为基础，以土地收益为依据，以市场交易地价资料为参考，更新基准地价。

（3）以土地定级（或均质区域）为基础，以地价指数为依据，更新基准地价。

在上述三种技术路线中，第一种和第三种适用于房地产市场比较活跃，房地产交易案例较多的城镇；第二种适用于已完成土地定级，但房地产市场不太活跃，房地产交易案例较少的城镇。基准地价的更新要根据城镇的实际情况选择合适的技术路线。

进行城市基准地价监测与更新，应从监测机构的设立入手，确立职能和责任明确的城市基准地价动态监测机构，研究监测目标的选择与确定，监测信息的获取、管理与处理，基准地价的更新与改进等技术问题，尽快建立一个完善的城市基准地价动态监测体系。