选择协调经济发展的环境资源政策

三、选择协调经济发展的环境资源政策

(一)从“先污染、后治理”到“边发展、边治理”

从世界上少数实现经济发展较为成功的发展中国家和地区的实践经验来看，要想实现较快的经济发展，一般选择下述政策:(1)一个政府强有力保护下的开放型经济。由于缺乏发展的启动资本，举债、引进外资、出口加工型产业都是必需的，但另一方面，政府必须适度且强有力地保护民族工业的成长，对本国尚处在萌芽状态的工业部门加以保护，顶住“自由贸易”的压力。(2)以低工资、低资源环境标准和资源的加快开发来实现加速积累。(3)将发展形成的积累较多地用于科技和教育。所谓国际竞争，越来越是技术水平和国民素质的竞争，人的素质上不去是真正的不发达。

我国经过了改革开放20多年的发展，经济和生产技术取得了较大的进步，人们的生活质量也有了飞跃。像其他发展中国家一样，我国在过去的日子里也采取了上述政策。但是，目前已经显现出来一系列环境问题，这让我们想到常常被提到的“先污染、后治理”这一“西方资本主义发达国家走过的老路”。但更贴切地说，应称之为“先发展、后治理”。其经济学性质也是一种举债发展。这是一种向未来举债的形式。无论如何，“先发展、后治理”道路对中国作为不发达国家来说，既是必然的，又是无可奈何的。但是我国在看到“先发展、后治理”的不可避免性时，又注意到了“边发展、边治理”的必要性，而且正在转变。

我国实现“边发展、边治理”的有利条件存在于几个方面:

首先，利用好与发达国家间的技术落差，通过引进发达国家的成熟技术，可以用较低的成本、较短的时间实现产业的进步。

其次，可以利用发达国家现有的资源环境保护知识、研究成果和适用技术，借鉴国外资源环境管理经验。虽然获得那些极具商业价值的技术是困难的，但今天毕竟已处于一个资源环境保护深入人心的时代，从发达国家获取有关中间技术的机会是比较多的。所谓“不走发达国家的老路”的含义正在于此。

(二)协调经济发展的环境资源政策

选择协调经济发展的环境资源政策，是发展经济的关键。由于我国是一个人口众多和资源短缺，且又处于一个经济发展为其首要目标的国家，因此应充分结合我国的具体国情制定出我国的资源环境与经济持续发展政策。我国持续发展的环境资源政策应包括下列10个方面内容:

1．控制人口数量，提高人口素质，建立从严控制的和可持续发展的人口再生产体系。

2．维护资源基础，不断提高资源利用效率，发展资源产业，建立资源得以持续利用的体系。

3．防治环境污染和公害，保障公众身体健康，促进经济社会发展，建立健全的生态环境体系。

4．节约利用资源和能源，建立低能耗、低物耗、低污染和高产出的工业持续发展体系。

5．满足公众的基本需要，当前尤其是贫困地区的温饱问题，摒弃传统的生活消费观念和方式，建立适度消费的生活体系。

6．促进市场(包括资源环境产权市场)发育，改进宏观调控，增强企业在发展经济的过程中保护环境的动力，建立效益持续提高的经济发展体系。

7．建立、健全劳动力市场，发展社会保障体系，建立兼顾效率与公平的分配制度。

8．促进科技开发和生产结合，发展清洁生产和绿色农业技术，建立实用、创新和可持续发展的技术体系。

9．普及初等教育，加强中等教育，发展高等教育，积极扩大职业教育，建立适应技术进步和经济发展的教育体系。

10．发展对外贸易，扩大国际经济、技术交流与合作，建立对外开放的国际贸易体系。

选择可持续发展环境资源政策，是今后我国经济发展的保障。这种发展战略全面体现了持续发展战略重在发展这一主题，否定了我国传统的人口放任、资源浪费、环境污染、效率低下、分配不公、教育滞后、闭关锁国和管理落后的发展模式，强调了合理利用自然资源、维护生态平衡以及资源环境与经济的持续、协调、稳定发展的观念和作用。

(此文发表在2007年第1期《江西化工》杂志上)