加强统筹谋划,做好两化融合人才发展的战略规划

党的十八大报告指出,“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合,工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。

在此时代背景和要求下,工信部需要深度推进两化融合人才建设,加强统筹谋划,采取有效措施,不断提升两化融合人才建设的层次和水平。制定两化融合人才建设的战略规划,是各级政府和行业管理机构保障两化融合推进工作从全局出发,符合两化融合发展规律的重要依据。

(1)加快出台两化融合指导意见,制定两化融合人才规划纲要。

首先,工信部应当学习贯彻全国人才工作会议精神和 《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》宣传和部署,及时组织专门力量开展调查研究工作,尽快制定 《全国两化融合人才发展中长期纲要 (2010—2020年)》《2010—2020年全国两化融合人才队伍建设规划》《关于加快两化融合人才培养的若干意见》等指导意见,确保两化融合人才建设有明确的政策导向和意见支持,为走中国特色新型工业化道路,推进两化深度融合提供政策保障。

其次,由各省、市经济和信息化工作委员会制定相应地区的两化融合人才发展规划和目标,扎实推进两化融合人才培养工作,促进两化融合推进工作自上而下有序开展,实现中央和地方各个层面人才工作的协调一致。各推进主体对两化融合人才培养工作要统一认识,增强工作合力。

(2)完善各项配套措施体系,为人才发展提供组织保证。

工信部应当加快两化融合人才优先发展战略布局,把两化融合人才培养工作提升到更高的战略位置,成立两化融合人才建设管理的专门组织和部门,促进两化融合人才建设工作走向体系化和规范化。

一是不断深化对两化融合人才发展客观规律的认识,统筹协调政府和社会各方力量,形成分工合理,责任明确,运转高效的两化融合人才建设组织推进体系;二是完善两化融合人才建设的各项相关政策,加强人才战略设计、人才成长路径规划、人才梯队建设、人才流向导引、人才评估认证和人才实用需求,形成两化融合人才建设政策引导体系;三是建立并完善集卓越人才培养、高层次人才创新、人才信息交流、海外人才引进、人才资源培训和中介服务于一体的服务支撑体系;四是加快建立以企业为主体,市场为导向,政府引导推动,产、学、研、用相结合的利于两化融合人才成长的技术创新体系。

通过建立和完善两化融合人才建设工作各项配套措施,形成中央和地方、政府和企业共同推进两化融合人才发展的协同工作格局,着力解决当前两化融合中影响、制约专业人才发展和高素质队伍建设的突出问题,为有效应对国内外经济发展环境的新变化,把握新一代信息技术发展的新机遇,促进经济平稳较快发展,提供有力的组织保证。

(3)加强基本制度建设,推动体制机制创新。

坚持把人才队伍科学发展作为引领两化深度融合的基本要求,着眼于我国社会主义现代化建设全局,推进两化融合人才建设的制度建设和体制机制创新。

在两化融合人才建设工作推进过程中,工信部应当积极探索既有分工,又有合作的部门内外沟通协调机制。外部应注重与中组部、教育部、人力资源和社会保障部等有关部门的密切联系,形成较为良好的外部支持环境,利于两化融合人才建设工作任务的协调完成;内部应亟须建立完善的,符合两化融合人才成长规律的,利于激励自主创新的人才评价制度。实施重大人才工程,加大创新人才培养支持力度,健全两化融合人才的激励机制。充分开发利用国内国际人才资源,积极引进海外人才。加快两化融合人才发展基本制度建设,推动体制机制创新,建立对国家两化融合发展贡献荣誉制度,形成激发人才创造活力和具有国际竞争力的人才制度优势。

小案例7.1

发达国家教育信息化建设

在知识经济时代,发达国家十分重视教育信息化建设,都已建成了本国现代化的教育信息网络。多年来,以美国、日本、英国为代表的西方国家的政府和教育部门,一直在积极推行教育信息化发展战略,不断改革大、中、小学校的教育教学手段,大力推行教育信息技术,均已取得了可喜成绩。

美国:率先实施教育信息化

美国作为世界头号经济强国,在信息技术发展方面也始终走在世界前列。1993年,美国克林顿政府提出了 “国家信息基础设施”计划,开始发展以互联网为核心的综合化信息服务体系,推进信息技术在社会各个方面的应用,并把信息技术作为实施面向21世纪教育改革的重要途径。到2003年,美国政府及其相关科研机构已经发布多达数十份教育技术政策报告。其中,多数报告中包含涉及教育信息化方面的建议,积极敦促政府改善信息化硬件基础设施,开发信息资源和软件,支持教师专业发展,增加教育信息化经费投入,加强教育信息化的研究与评估等。目前美国的教育信息化建设,已经达到相当高的水平,全国大中小学校的网络普及率高,设备先进,应用广泛,许多学校利用信息技术减轻学生课业负担,提高学生的学习效率、综合素质、创新能力和信息素养,得到了社会的广泛认可。美国实施的教育信息化战略,成为世界各国效仿的榜样。许多国家积极制定教育信息化战略规划,鼎力推进本国的教育信息化建设进程。

日本:多措并举实施教育信息化

信息化的概念,起源于日本。早在20世纪60年代,日本学者从社会产业结构演进的角度提出的一种反映社会发展阶段的新学说中就包含了信息化的概念。日本在推动本国教育信息化的进程中,采取了政策推进、基础设施建设推进、学校信息教育推进等多种有效措施,取得了很好的效果。在政策推进方面,1992—2002年,日本文部科学省5次制订教育信息化实施计划,使得日本大、中、小学校的信息技术与教育整合进程大大提速。在基础设施建设方面,从1994年开始,为实现已经确立的教育信息化目标,日本政府加大经费投入,有力地推动了学校计算机基础设施和互联网的建设进程,甚至创建了所有年级的全部教师和学生都能够运用互联网交流的环境。日本计划到2010年年底,100%的家庭建成高速、高效的信息互联网络。在学校信息化教育方面,日本重视开展信息教育工作,在中学阶段开设 “信息基础”“信息处理”选修课,在高中阶段开设 “信息技术”必修课;日本还非常重视电子数字化教材的开发,积极开展信息技术与课程的整合,重视教师信息教育技能的培训。所有这些举措都极大地推动了日本的教育信息化建设的进程。

英国:立法促进教育信息化建设

英国是一个经济发达国家,在信息化教育领域以其战略上的远见卓识和策略上的求新务实著称。1998年,英国以立法的形式规定全国中小学将原来的选修课全部改为必修课,并拟定了中学信息技术课的9项评价标准。在政府教育经费投入中,法定的6%必须作为学校专款专用的微机购置费,以保证20%以上的中小学能够上网。从20世纪末以来,英国充分发挥综合国力强的优势,加大经费投入和科研开发,大力加强信息基础设施建设,积极发挥信息化教育的人才优势,促进了教育信息化水平的提升。英国的全国学习网络是欧洲最大的教育门户网站,具备强大的搜索功能。英国通过立法的形式促进教育信息化建设,使得英国在通过信息技术手段构建学习化社会方面迈出了坚实的一步;同时,英国教育产业化的发展,很大程度上得益于其教育信息化水平的提高。2000年,英国政府借助信息技术运作的“产业大学”,使人们的学习方式发生了革命性的变化。它们把学习者的需求和各类教育资源的供给及时、有效地结合起来。这个学习网由遍布全国、分布合理的各个学习中心构成,是一个面向所有人的学习需要并向所有学习者提供最适当学习资源的新型组织,极大地推动了英国终身学习社会的构建。

另外,德国、澳大利亚、意大利、捷克等国也十分重视教育信息化建设,并在提高教育教学质量,提升教育现代化水平等方面取得了明显成效。总起来看,国外教育信息化建设呈现出以下发展趋势:从重视教育教学和管理,转向重视学生自主学习能力的提高;从重视信息技术向重视教育本位回归;从重视硬件建设转向重视应用建设;更加重视教育信息系统、教育软件智能化程度的提升。

[资料来源:毕廷延.发达国家教育信息化建设.人民政协报,2010年5月26日.]