我国两化融合人才队伍建设的政策梳理

信息化与工业化融合是促进经济转型,推动产业升级,支撑社会发展的重要途径。国家政策作为企业自主创新和信息化升级的重要保障,其运用的好坏直接影响到两化融合进程和产业发展的快慢。两化融合人才队伍是推进两化融合的重要支撑。当前我国中央政府和地方政府为加大力度建设两化融合人才队伍,发挥两化融合人才的交叉学科优势,出台了一系列方针、政策、法律和措施。各中央部委与相关部门也对两化融合人才队伍的建设给予了全方位的支持,出台了 《国家中长期人才发展规划纲要 (2010—2020年)》《国家中长期科技人才发展规划 (2010—2020年)》 《信息化和工业化深度融合专项行动计划 (2013—2018年)》等,并举办了全国两化深度融合干部培训班,在建设两化融合人才队伍过程中进行了大胆的尝试,取得一定突破。我国两化融合人才队伍不断壮大,服务地方经济和促进地方社会发展的能力得到不断提升。

(1)国家出台的政策。

从国家政策支持而言,通过搜集和整理,目前我国中央政府共出台与两化融合人才培养相关的政策法规共30份,详见表2.1。我国针对两化融合人才培养出台的相关政策包括规划、规定、决定、意见、办法等多种形式,政策颁布种类较多。在这30份政策中,共有4份政策是以长期人才规划的形式颁布的,7份政策是以人才计划的形式颁布的,为我国两化融合人才培养奠定了良好的基础并营造了良好的宏观环境。

表2.1 国家出台的支持两化融合人才培养的政策

在已出台的这30份国家层面的政策中,人才规划方面的政策有 《国家中长期人才发展规划纲要 (2010—2020)年》。该政策明确提出:“我国正处在改革发展的关键阶段,深入贯彻落实科学发展观,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须大力提高国民素质,在继续发挥我国人力资源优势的同时,加快形成我国人才竞争比较优势,逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。”[10]人才工程方面的政策有 《专业技术人才知识更新工程 (“653工程”)实施方案》。在该政策中明确提出:“按照以信息化带动工业化,以工业化促进信息化的要求,在现代制造领域广泛开展信息化、机电一体化、计算机辅助设计等面向行业的关键技术、共性技术知识培训,推进信息技术和机械装备的融合,传统工艺与现代技术的结合,促进传统产业的改造升级,大力提升我国现代制造业的水平。”“针对我国经济社会发展和科技创新的需要,紧跟世界信息技术发展的步伐,以中高级信息技术人才为重点,在通信工程、集成电路、软件技术、网络、信息安全、数据库、电子政务、电子商务、信息资源管理等重点领域,开设相关培训项目,逐步建立起适合我国国情,与世界接轨的信息行业继续教育体系。”[11]人才特区方面的政策有 《中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》。该政策明确提出:“在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业领域,在人才特区布局和优先支持一批国家科技重大专项、重大科技基础设施、战略性新兴产业重大工程和项目。”[12]从以上的政策可以看出,我国政府高度重视两化融合人才队伍的培养和建设,构建并完善符合科技发展规律和社会主义市场经济规律,有效调动各方面力量共同推进人才队伍建设的政策制度。