工业园区建设与文化名城战略

第二节　工业园区建设与文化名城战略

文化是构成现代城市竞争力的重要因素,先进文化是城市现代化的形象和灵魂。一个地区或城市,在经济发展到一定程度后,往往以文化论特色,以文化论高低。我们必须在传承历史文脉的基础上适应文化建设的现代化要求,努力提升佛山历史文化名城的时代特色。园区文化是园区发展的灵魂和动力,是佛山源远流长的传统文化和丰富多彩的现代文化融合的不可或缺的组成部分。加强园区文化建设,有助于增加园区经济的科技文化含量,营造“安商、亲商、富商”的良好投资创业环境,树立园区品牌形象,打造“历史文化名城”。

一、工业园区文化的内涵及作用

(一)园区文化内涵特征

园区文化,从广义上说,是园区人在开发建设中物质文明与精神文化的总和,是一整套“硬件”和“软件”的有机结合,具有自身独特的文化特色。硬件是园区的外显文化,包括入园的内外资项目、基础设施建设、城市建设;软件是园区的隐形文化,是园区人精神寄托的各种文化现象,包括园区各项招商引资项目的优惠政策、管理制度建设、法制建设和品牌形象建设。简单地说,园区文化是引导和推动先进生产力发展的具有强烈创新意识和开放精神的地域文化,也是二次创业过程中的创业文化。园区文化涵盖开发理念、管理哲学和行为模式的运行系统,大体包括4个层次:①企业文化、创业文化等;②社区文化、家园文化等;③社会商业文化;④制度、管理、服务文化等。园区文化体现了“求实、创新、学习、开放、融合”精神,具有以下特征:

第一,时代性。园区文化在继承优秀历史文化传统的基础上,适应文化建设现代化的要求,充分体现积极进取、求真务实、与时俱进的时代精神。佛山人敢为天下先、团结进取、求真务实、勤奋实干、容忍失败、合作双赢、追求成功的精神和强烈的竞争意识、市场经济意识、对外开放意识、社会包容意识等,是融入佛山园区建设的富有鲜明时代特色的精神财富,是促进佛山经济腾飞、推动社会进步的精神动力。

第二,创新性。园区文化体现“勇于创新、不惧风险、志在领先、永不自满”的精神,敢于广泛接受各种新思想、新事物,使园区成为不断“出新”的温床。工业园区鼓励创新,最重要的是努力营造“以人为本”的人文环境,形成“鼓励冒险、允许失败”、“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好创业氛围。放手让一切劳动、知识、技术管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

第三,开放性。园区欢迎各种有生力量参与园区建设,使园区成为本地和海内外一切创业有识之士实现心中理想的乐园。园区提倡依托区域和全球的产品市场、服务市场、人才市场和资本市场,遵循“优势互补、双方受益、共同发展”的多赢市场规则,营造开放、竞争和合作的创业环境。尤其在与国外高新技术企业的合作竞争中,提倡学习国外“鼓励冒险,允许失败”的创新文化和先进的管理理念,学会理解、接受和运用先进管理理念和经验,指导、修正我们的传统行为模式。如苏州工业园借鉴新加坡经验建立的集商业、文教、社区服务于一体的“邻里中心”服务形式,涵盖了所有的商业服务、社会服务设施,为园区周边居民提供综合性、全方位、多功能的生活服务。这些经验很值得佛山工业园学习、借鉴。

第四,融合性。园区文化提倡不同产业、学科、观念、技术等方面的相互融合,取其精华,催生全新的富有生命力的新事物。实践证明,这种融合是产生新观念、新技术、新机制的源泉,科研与产业的融合将产生高新技术产业,技术与资本的融合将形成巨大的生产力,不同观念的碰撞和融合将产生新的理念。创办高新技术工业园,就是要为发展高新技术产业所需的各类要素的融合创造最佳的机遇和条件。园区文化强调入园的企业、行业和创业者,都要善于海纳百川,吸收、借鉴人类共同创造的文明成果,经过较长时间积累和磨合,最终形成富有特色的区域文化,以增强园区的集聚力和竞争力。

(二)园区文化的作用

随着科技的快速发展和社会进步,知识经济发挥了越来越重要的作用,文化成为生产力已是不争的事实。先进的园区文化是园区和城镇发展的源泉和动力。

1.园区文化是促进生产力发展的源泉和动力

人是生产力的首要因素,人的素质提高必然有利于提高园区生产力的水平,为园区发展提供强有力的智力支持和思想保证。园区人文文化和科学文化的优势越明显,创业人士的素质越高,园区发展就越快。园区文化建设的目的,是要着眼于提高人的各方面素质,树立勇于创新、不惧失败的精神,通过人们精神面貌的改变而促进科技创新和经济发展。硅谷的成功就在于“硅谷文化”在硅谷发展过程中的导向、约束、凝聚、激励和辐射作用所产生的潜移默化、不可估量的精神力量。中关村高科技产业园的成功得益于发展过程中的文化积淀。中关村文化是底蕴深厚的传统文化、崇尚创新的企业文化、反映市场经济本质的商业文化、洋溢科学精神的院所文化、充满活力的校园文化和现代气息浓郁的社区文化的融合体,这是中关村发展的动力。佛山人敢为天下先的勇于创新、求真务实、团结拼搏的精神,正是佛山加快园区建设,促进经济社会发展的动力源泉。

2.园区文化能优化发展环境,增强园区的聚合力和吸引力

园区是产业集约发展的重要载体。园区企业都希望有一个较为理想的软、硬环境,有一个宽松发展的空间,希望创业者个人才能得到充分施展。尤其是科技创业园区,科技成果在其孵化与产生的过程中,出现失误不可避免,能以宽容的态度对待失误,将有利于创新活动的开展,有利于产生更多的新成果。园区文化建设的具体目标,就是创造激励人、鼓舞人、引导人和完善人的软环境,即“以人为本”、“四个尊重”的人文环境。佛山市各工业园都着力改善园区自然环境和人文环境。如南海松夏工业园,在树立绿色工业园的品牌上做文章,在招商引资工作中推行责任制,“以服务稳商,实现以商引商”。园区要求员工提供保姆式服务。先后引来了136家企业,总投入达42亿元。顺德对包括园区在内的龙头企业和成长型中小企业,实施“绿色通道”服务制度,在政策扶持、行政审批、检查验收、监督管理、业务指导等方面,为企业提供优先、便利的服务。为了拓展产业发展的平台,顺德建设“电子口岸”,提高通关效率,整合、优化三大货运港口资源,大力发展多式联运;推动行业物流基地建立,构建行业共享的物流平台,支持第三方物流公司的发展和大型采购分拨中心的进入,对物流园区的建设在用地和技术开发等方面给予优惠;全面开放工程市场,打破行政、行业和地域封锁,引入区内外符合资质条件的企业参与竞争;组建“顺德产品展示交易中心”,作为八大行业名优产品长期展示和交易的平台等。

3.园区文化能提升园区的文化、价值含量,增强园区综合竞争力

知识经济实质上是文化经济,包括科学、信息和人才在内的文化因素,这是决定经济发展潜力和后劲的最重要的因素。文化要素是产品竞争力的核心要素,是企业发展和竞争力的重要资源,文化优势是区域经济发展的环境优势。加强园区的文化含量,有助于提升园区的品牌形象,在更大范围内提升园区的价值含量。人们在评价一个企业品牌价值时,不仅看它的经济实力、科技含量,还会注重它的文化含量,包括它的“团队精神”、“文化氛围”、职工的精神面貌等。园区文化建设搞好了,不仅能够通过人们精神面貌的改变去促进科技创新和经济发展,而且会带来价值增值效应,使园区树立文化形象直接为园区增加价值含量。因此,要坚持以人为本,全面、协调、可持续发展,充分发挥自然环境和历史文化资源优势。大力发展园区文化能有效地促进精神文明建设和文化事业的发展,提升园区的文化品位,增强园区的综合实力和竞争力。

4.园区文化能提升城市的文明程度和城市形象

园区文化能提升城市的文明程度,优化投资环境,提升城市形象,扩大城市的集聚力、影响力,吸引更多的人流、物流、资金流、信息流和科技流为佛山所用,为园区和城市发展提供物质基础;有助于建设公正、民主、法制的社会环境,实现三个文明的协调发展,转变政府管理职能,建设高效合理的运行机制;有助于提高市民的科技文化素质和思想道德素质,形成爱学习、爱生活、讲文明的良好风尚,增强市民的责任意识、进取意识、开放意识,使佛山的资源和优势得以集聚放大,潜能和动力得以发掘和发挥,城市的综合功能和实力进一步提升。

二、创新文化是园区文化建设的核心

改革开放20多年来,佛山实现了生产力的大发展和经济总量的大提升,推进了城市化、现代化进程,提高了人民生活水平。这主要靠邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引,同时也得益于佛山人“敢为天下先”,解放思想、求真务实、开放兼容的创新精神。就精神文化而言,文化是一种信仰、一种观念、一种精神、一种氛围。创新文化是工业园区最主要的特色,是园区文化的灵魂,是园区发展的动力和源泉。搞好园区文化建设的关键是抓好创新文化建设。从总体上说,就是树立创新理念,鼓励创新,宽容失败,尊重创造,切实搞好园区观念创新、机制创新和环境创新等,充分发挥创新文化在园区经济发展中的动力作用。

(一)创新服务理念和创业理念,努力塑造“诚信、亲商、高效”的服务型政府形象

(1)创新服务理念。亦即服务于企业、服务于投资者、服务于所有到工业园来开创事业的创业者。工业园区管委会是佛山市以及区、镇政府的派出机构,作为服务型政府的园区管委会,应把服务理念作为园区工作的指南,将“创业者的需要就是我们的工作,创业者的成功就是我们的骄傲”作为园区工作的座右铭。只有这样,才能吸引海内外投资者、聚集各方英才到园区投资办企业,成为城市经济发展的新的增长极。

(2)创新创业理念。即树立“鼓励创业、宽容失败、勇于创新、追求成功”的创业文化理念。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,创新是企业生存发展的源泉,也是园区文化建设最鲜明的时代特色。鼓励创业,就要摒弃陈腐、落后、保守的观念,树立勇于创新,宽容失败的观念。创新需要付出代价,创新免不了会有失败,这就要求我们要有宽容失败的健康心态和丰富的文化包容意识。宁波市科技园就把温州人的商业文化底蕴中的积极成分发扬光大,积极培育以“敏锐的机遇意识、追求‘双赢’的协作意识、勇于拼搏的创业意识、置身于市场谋发展的创业思路”为主要内容的园区创业文化,以增强创业信心,激发创业激情,艰苦创业,谋求发展。创新服务和创业理念,首先要转变职能,树立“诚信、亲商、高效”的服务型政府理念。三水工业园就奉行“安商、亲商、富商”的服务理念,提出打造“五星级政府”的优质服务目标,力争让三水成为投资者创业的乐园。

(二)创新管理机制,营造入园企业创业的最佳的市场环境

制度是园区投资创业者成功的根基和希望所在,创新的理念需要一个有生机活力的机制保障才能落到实处,因此,贯彻服务理念、创业理念和“亲商、富商”理念,必须结合园区实际,建立和完善内部管理机制和对企业的服务机制、激励机制,把服务贯彻到每一个进园项目中。严格按照公平、公正、透明、高效、规范的原则,营造与国际惯例相接轨的投资发展环境,将园区发展目标建立在入园企业可持续发展的基础上,确保入园企业享有最低成本和最佳市场综合竞争优势。制度、机制创新主要体现在服务、人才、管理等方面。宁波市科技园始终坚持以人为本,建立“快速反应、马上就办、跟踪服务、责任到底”的服务机制,成立“马上办”等服务机构和风险投资机构,一年365天、每天24小时为企业提供“一站式”、“保姆式”服务,营造温馨的创业服务环境。南海松夏工业园根据“政策有限、服务无限”的服务理念,积极推行责任制,提供了包括办证服务、人才服务、推介服务、政策服务、管理服务等五大方面“一条龙”、“保姆式”服务;实行专人专职,无偿为企业办理规划、环保、消防、税务登记、营业执照等服务项目;广纳英才来园创业,对企业吸引中高级职称的高科技人才实行奖励和拨款资助;积极通过南海人才市场中心、劳动推介中心介绍各类专业人才到企业,协助企业引进高素质人才;按照政府搭台、企业唱戏的思路,积极组织企业主参加各种洽谈会、招商会和投资环境推介会,为企业寻找商机;制定“扶大、扶优”措施,协助企业申报相关奖励,吸引和稳定具有创新能力的企业管理人才;制定领导挂钩企业制度,主要领导抓招商引资,每年召开企业主座谈会,使企业能够及时了解到有关法律法规、最新引资政策,亦使领导能直接、快捷地解决企业困难,提高服务质量;有选择地组织有代表性的企业外出参观学习,举办培训班,借鉴其他企业的现代管理模式,引入成功的管理经验,提高企业自身的管理水平。松夏工业园还在园区成立了首个以工业园为单位的在职大学生成长促进会、松夏工业园大学生工作站,定期举办讲座、联谊活动等,为园区企业日益增加的大学生的工作、生活和再学习提供良好的服务,为园内企业开发人才、储备人才,让人才更好地为企业服务,提高企业的核心竞争力。

(三)创新自然环境,为园区创造优美生态环境

环境创新是文化创新的有效依托。工业园必须努力打造一流的自然环境和人文环境,营造良好的创业环境。三水工业园就提出“生态规划、名牌带动、主题打造、要素重组、结构优化、协调发展”的整合思路,采取“观念、环境、规划”的超前策略,优化创业环境。自然环境的创新主要体现在“绿色之园”建设。佛山各大工业园区围绕“园在绿中,城在林中”、“园林中办厂、厂内有园林”的生态建设目标,高品位打造“绿色之园”、“生态工业园”(南海区、三水区)、“岭南水乡特色生态工业园”(禅城区)、“山林水都工业园”(高明区)。三水区明确提出,将三水建设成为一个“经济迅猛发展,生活相对较富裕的,具有生态良好、环境优美、很适宜人居住和发展生态工业园的河港式旅游城市”。禅城高新技术开发区,利用东平河、吉利河和顺德水道环绕开发区,与珠江相连的优越自然环境,致力于打造“宜工、宜科、宜商、宜居”的新型工业区和“水乡特色生态工业园”,按“生态型、科技型、服务型、信用型和现代观光型”的要求加快园区建设。

(四)创新人文环境,为园区企业提供全方位服务

人文环境建设很重要的是构筑人才高地,加快人才载体与平台建设,大力引进国际国内专业人才,搞好园区高等教育和人才培养、培训。位于狮山的南海软件科技园是佛山高新技术产业开发区南海科技工业园的核心区,是广东四大软件园之一,对南海区实施东部商业板块和西部工业板块发展战略起到举足轻重的作用。园区名校荟萃,有广东省老牌名校“石门”教育集团一整套完善的基础教育体系,包括石门实验小学、石门实验中学(初中)、石门中学狮山校区(高中),在软件硬件的建设上都具有相当高的水准。其还是广东省五个大学园区之一。园区内有中小学、大专院校共12所,构筑了从幼儿园到大专院校完美一体化教育链。狮山配备的专业“人才库”,为企业提供源源不断的人才资源。狮山以信息化为特色的高等教育,与区内工厂企业、软件园形成产学研一体化人才基地,并为各界人士提供自我增值的教育体系。如华南师范大学南海学院的成人教育中心开设MBA等培训,园区内各大学与企业双向互动。狮山致力于不断完善社区服务和生活配套设施,把城区建设成为具有南亚风情的湖滨式现代化新城镇。穆天子山庄、俊景花园和湖景湾三大房地产项目先后启动,商业步行街、一座座花园式商品楼拔地而起。音乐喷泉、人民医院、拥有1000亩的山水自然环境的狮山郊野公园,已投入使用,多功能四星级酒店和购物中心正在规划,狮山中心城区已逐步成为狮山政治、经济、文化中心。

(五)创新制度政策环境,构建政务服务中心和行业服务体系

为适应建立和完善市场经济体制的需要,顺德围绕适应世界贸易组织的规则和服务的宗旨,率先改革行政办公方式,成立政务服务中心,实行对外公开办公,集中全区包括公安、工商、建设、国土、消防、市政、气象等28个政府部门,直接受理企事业单位、法人、其他组织递交的需要行政审批的申请,提供投资政策规定和申办证、照的事项咨询等。为了做大做强工业产业,顺德按照“政府支持、市场化运作”的思路,全面构建以行业商会为工作主体的行业服务体系,在全区八大重点行业中,分别推进“十个一”工程,即每个行业根据实际需要,分别按照“十个一”进行配套。“十个一”分别是:一个商会、一个技术创新中心、一个产品检测中心、一个知识产权服务中心、一个职业技术培训基地、一个电子商务网站、一个主要依托发展的园区、一批名牌产品和名牌企业、一个博览会和一个招商引资洽谈会。创造良好的制度、体制和政策环境,是园区文化的重要内容,是加快园区和顺德经济发展的动力。

三、加强规划,推进园区文化建设

(一)把园区文化作为整个文化事业和文化工程来规划建设

园区文化建设要有发展眼光,长远眼光,不能只搞一点文化点缀,而是要制定一个正式的《园区文化发展战略规则》,组织专家学者进行科学论证和设计。例如,南海科技软件园及科技工业园、顺德高新技术开发区、沧江工业园等园区建设都有一套完整的规划。有条件的园区,要与新城区建设相协调配套,高质量建设一批文化基础设施,组建形式多样的业余文化艺术团体,如合唱队等,活跃园区文化生活。拥有“中国建陶第一镇”美誉的南庄镇,把文化建设作为镇(园区)的一项基础工程来规划建设,投入6000多万元建设了融文化艺术教育、休闲娱乐、体育健身于一体的一流的镇级文化中心。中心文化艺术设施完善,设有大型图书馆、购书中心、展览厅、教育培训中心、舞蹈排练室、美术画室、乐器练习室、曲艺排练室、陶艺室等。中心拥有两个设备先进的多功能立体数码影剧院,是目前广东省最高档次的数码影剧院之一;还拥有大型园林式休闲广场,设有露天舞台、篮球场、羽毛球场、艺术走廊等。文化中心为地处南庄镇的禅城高新技术开发区的文化建设搭建了舞台,也适应了新城区文化事业发展的需要。

(二)把工业园区建成学习型园区

学习型园区的建设,要确立教育优先发展战略,积极推进成人教育终身化,推进多层次的继续教育。狮山工业园区已构筑了从幼儿园到大专院校的一体化教育链。要加强“三德”教育,提高园区员工的综合素质,推进诚信建设,形成人人争当文明员工的良好氛围。要加强园区信息网络的建设,目前佛山十大工业园和工业名镇工业园区都有自己的网站、网页,满足了投资创业者的信息需求。组织参观学习,经常邀请知名专家学者来园讲学。积极开展“同在一方热土、共创美好明天”的各种形式的文化活动比赛,强化外来员工的“家园意识”,激发他们建设“第二故乡”的主动性、积极性、创造性。

(三)借鉴国内外成功经验,探索园区文化建设之路

国内外比较成功的高新技术园区都有比较深厚的文化底蕴,有自己的个性和特色。美国硅谷以斯坦福大学的坚实科研基础为依托,包括各种行业精英,形成平等、民主而团结的氛围。中关村有丰富多彩的管理文化、创业文化、院所文化、商业文化等,形成一种兼容并包,多元融合的格局。学习它们的经验,就是要进一步加强园区的产学研一体化建设,打造园区教育链,构筑人才集聚培训基地;进一步发展第三产业,完善园区社区服务和生活配套设施;重点培养一批有影响力的企业(产业),培育有代表性的企业文化。

(四)开展群众性文化活动,增强园区凝聚力

这是园区文化建设的一条有效途径。要多开展一些群众性文化活动,以鼓舞园区人的士气,激发园区人的创业激情。狮山科技工业园一直注重社区文化建设,培养城市文化底蕴,让更多高素质的人才、资本聚集狮山。加强文艺队伍建设,成立业余创作班、合唱团、青年舞蹈队、曲艺队、戏剧队等多支艺术队伍,丰富艺术作品创作、演出活动。广泛开展摄影、书画、妇女健美操、广场文化舞会、电影专场、卡拉OK等形式多样的社会、社区、企业文化艺术活动。

(五)创新企业文化,培育特色鲜明的优秀企业文化

企业是创新文化的主体,也是整个园区文化创新的核心,因此,园区应当做好企业文化建设的发动、组织和宣传工作。尤其在高新技术工业园,必须大力弘扬创业者献身企业、不怕风险、勇于创新的精神风貌。

建设先进企业文化,是园区文化建设的重要基础和落脚点。要努力提高企业经营、管理、服务的文化含量,培育特色鲜明的优秀企业文化。根据佛山的实际情况,要做如下努力:①引导企业加强品牌文化的建设。品牌是企业文化载体,是一个企业实力和形象的展现。品牌的形成过程,实际上是企业文化的形成过程。在打造品牌过程中,要引导企业研究企业文化精神和消费者文化需求,致力于形成品牌文化特色。佛山市拥有中国名牌企业30家,在全国所有大中城市名列前茅,占广东省的27.3%;有广东省名牌104家,中国驰名商标7个,广东省著名商标86个,这是企业品牌文化的丰硕成果,是提升优秀企业文化的优势。②加强对企业人力资源的开发和利用。人力资源是企业文化的主体,人是企业发展中最积极、最活跃、最关键的因素,对人力资源的开发利用是企业文化中最关键、最重要的部分,因此,企业文化建设要立足于尊重人、关心人、培养人,提高员工的思想道德素质和科学文化素质。③确立现代管理意识,关注企业经营管理中的道德和价值追求。在企业追求效益、效率的过程中,要重视道德和价值追求,努力实现企业发展和人的发展的有机统一。