以人为本共享机制的政策和理论基础

一、以人为本共享机制的政策和理论基础

（一）“以人为本”的理念

“以人为本”，是科学发展观的核心理念。最早提出“以人为本”这一思想的是我国春秋时期的齐国名相管仲，在《管子》一书“霸言”篇中，记述了管仲对齐桓公陈述霸王之业的言论。其中有一段这样说:“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”当时，管子“以人为本”的思想主要是为封建统治者安邦定国而提出的进谏之言，是历史唯物主义的基本原则。而今，我们在继承的基础上发展了这一理念。党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，党的十七大更是进一步明确了科学发展观的核心是以人为本。

“以人为本”全面回答了科学发展观的一系列基本问题。为谁发展、靠谁发展、发展成果如何分配，这是任何一种发展观都必须回答和解决的基本问题，这也解释了我们党提出“以人为本”的基本含义:

第一，社会经济发展的目的为了人民，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。

第二，社会经济发展的后盾是人民，要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。

第三，在发展成果的分配上，坚持由人民共享，要走共同富裕道路，把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让发展成果惠及广大人民群众。

九星不仅是个市场，它还是一个村落，九星村有自己的村民委员会，实现着村一级组织的自我管理，在对村民的管理过程中，“以人为本”显得更为重要。村落社会在整个社会体系中最为重要的就是血缘、地缘为基础的交往，这是他们交往的主要形式。九星的村级治理，从村民的日常生活需求出发，全面关心村民的衣、食、住、行，使得这种管理变为一种关怀，使得每一个村民都能感受到村委对于他们的关心，更重要的是村民能从日常的管理过程中获得切实的实惠，只有村民的凝聚力、归属感得到了增强，那么整个村落的秩序才能得以维系。

（二）“以人为本”和“共享改革发展成果”

党的十七大报告在阐述“以人为本”时，提出“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。由此可以看出，“以人为本”的最终落脚点即是让人民共享改革开放、社会进步带来的发展成果。

“共享改革发展成果”既可以提供人民生活必需的物质基础，又可以满足人民的精神需求、发挥人民的创造能力、激发人的潜力、实现人的全面发展。在此基础上，“共享改革发展成果”还可以缩小贫富差距，对实现社会主义现代化和构建和谐社会意义重大。总之，“共享改革发展成果”既可以满足人民的个人需求，又是保持社会稳定、促进经济进一步发展的要求。

（三）“共享改革发展成果”的层次

众所周知，著名的马斯洛需要层次理论把需求分成生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求五类。一般来说，某一层次的需求相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需求就成为驱使行为的动力。其实，“发展成果由人民共享”，这个共享成果的层次也是依次递进的，按照马斯洛的原理，我们可以把这种层次由低到高划分为:

第一层，满足人民的生存和生活需求。这属于物质需求的层次，对应于马斯洛的生理需求和安全需求。也就是能满足人民获得基本的衣、食、住、行和值得信赖的工作与生活环境的要求。

第二层，满足人民的归属需求。归属感是心理学的一个概念，指个人自觉被别人或被团体认可与接纳时的一种感受，这种归属感可带给人心理上的安全感与落实感。心理学研究表明，每个人都害怕孤独和寂寞，希望自己归属于某一个或多个群体。满足人民的归属需求对应于马斯洛的归属与爱的需求。这一层次已上升到精神需求的范畴。

第三层，满足人民的自我发展和实现需求。在马斯洛看来，这是个人需求的最高层次，其实自我发展、自我实现是与被尊重密不可分的，当一个人无法实现社会认同时往往会产生自卑感；相反，一个人能够实现自我发展时，则自信往往会表现出来，更有利于个人赢得别人的尊重。对于个人来讲，这一层次是个人需求的最高层次；对于社会而言，满足人民的自我发展和实现需求，可以更多地激发个人的创造潜能，促进社会创新和社会进步。

第四层，在满足个人需求的基础上，创造和谐的大环境，在人民物质和精神得到满足的基础上，将小范围内创造的物质和精神文明传播到更广阔的范围内。九星市场的发展经历了不断壮大、不断完善的过程，与此同时，九星的村民、商户也跟随着九星的发展，经历了同样的历程。九星公司成立初期，九星作为一个落后的村，高负债、低保障、无产业，村民所能实现的仅仅是温饱，伴随着市场的发展，直接带动了村民、商户的自身发展，村民对于生活有了新的定义与理解，由原本对于生活的基本需求满足，转向了对于生活品质的追求；市场内商户也由起初的手工式作坊，向着更具规模的生产经营发展。这无不体现了市场所带来的推动效应，市场的发展不仅仅壮大了自身，更重要的是它带动了更为多元的群体，使得大家都有了共享市场发展成果的机会。