我国城市流动人口的现状和特征

一、我国城市流动人口的现状和特征

(一)从流动人口的分布和流向看，流动人口的地区分布广，流向集中于经济发达的城市。全国各省、市、自治区，从大城市到中小城市，凡是有条件、能赚钱的地方，都有流动人口出现。由于劳动报酬、就业机会等因素的影响，流动人口的流向多集中于经济发达的东部沿海地区和内地经济较为发达的城市。

(二)从流动人口的年龄和文化特征来看，以青壮年为主，中、小学文化程度居多，呈“中间大，两头小”的特征。我国流动人口中青壮年占绝大部分。2002年，我国的流动人口中，15～39岁之间的流动人口占总数的58%，40～49岁之间的流动人口占总数的12%，两项合计占总数的70%，大大高于全国总人口的同一指标。⁽²⁾从流动人口的学历特征来看，以中、小学文化程度为主，文盲及中专以上文化程度的比例都比较低，呈“两头小、中间大”的特征。2003年，北京市流动人口中，高中文化的占16.4%，初中文化的占57.8%，小学文化的占13.2%，大专以上、文盲共占12.6%。⁽³⁾武汉、广州等许多城市的情况也大致如此。流动人口文化水平不高导致他们只能从事对劳动力文化素质要求不高的行业，而且由于缺乏必要的法律意识和自我保护常识，其合法权益容易被侵犯。

(三)从流动人口的从业特征看，主要集中在较低层次行业，多为脏、累、苦、害、差的工种。由于流动人口的素质普遍不高，以体力劳动为主的流动人口在城市劳动力市场中大多处于较低的层次。据李强等对第五次人口普查结果的抽样数据分析，就全国情况而言，城市流动人口工作的行业集中在制造业(占37.7%)、批发和零售贸易及餐饮业(占28.6%)、建筑业(10%)、社会服务业(8.3%)，其他行业所占比例很小。这些行业和职业都处于城市中较低的层次，主要是脏、累、苦、毒、害的工种。

(四)从流动人口的居住特征看，以城郊结合部为主，居住条件差。流动人口暂住地的空间分布以城郊结合部最多，城市中心区次之，郊区卫星城镇最少，如此分布格局，与城郊结合部居住生活廉价、生存手段相对较多、警力不足、管理较松密切相关，尤其是“丰富”的房屋资源和低廉的房价对外来流动人口具有较大吸引力。不论是居住在出租屋中，还是居住在临时搭建的工棚中，流动人口在城市中的居住条件都远不如城市居民。

(五)从流动人口在城市中所处的社会地位来看，流动人口的社会地位低，福利待遇差。依据我国宪法和批准的相关国际公约的规定，公民的社会经济权利主要包括劳动权利、劳动者的休息权利及包括基本医疗、养老、失业救济等各项社会经济福利权利。由于各地经济的差异，传统计划经济体制下二元社会经济福利制度的惯性作用，流动人口在就业、就学、住房、社会保障等方面的权益，被现行城市管理体制边缘化了。⁽⁴⁾突出表现在，流动人口在城市中的社会地位低，经常受到城市居民的歧视，而且不能享有流入地的基本医疗、养老、失业救济等社会保障权，在就业方面往往受到或明或暗的户口限制，就业机会明显少于拥有本地户口的城市居民，其子女进入流入地正规学校接受教育也比较困难。