我国社会优抚的现状与特征

14.3.1　我国社会优抚的现状与特征

社会优抚是社会保障体系的重要组成部分，优抚对象是对国家和社会有功劳的特殊社会群体。做好优抚保障工作，对于维护社会稳定、促进国防和军队现代化建设，推动经济发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。

多年来，我国按照不同对象、贡献大小，参照经济社会发展水平，确定保障层次和标准，设立保障项目，并形成了较完备的社会优抚制度。

1.保障项目较为齐全

目前，我国已经建立了层次不同、标准有别、较为齐备的优抚保障项目，有力保障了优抚对象应享受的权益，有效地改善了优抚对象生活。主要保障项目有:(1)抚恤补助。国家对烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、伤残军人等四类优抚对象实行定期抚恤，对退伍老红军、八路军红军老战士、红军失散人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等五类优抚对象实行定期定量生活补助。(2)社会优待。对义务兵家属实行普遍优待，按标准享受抚恤补助，但家庭生活仍有困难的优抚对象还能得到一定的优待。(3)医疗减免。按照《军人抚恤优待条例》规定，二等乙级以上革命伤残人员、在乡退伍红军老战士、八路军红军老战士享受公费医疗;对“三属”、三等革命伤残人员、红军失散人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人实行医疗补助，补助标准各地根据实际情况确定，经费由政府财政承担。(4)孤残养护。无法定赡养人的孤老优抚对象由政府供养，供养标准在社会孤老供养标准基础上再加上抚恤补助金，供养方式采取集中供养和分散供养相结合。(5)扶持生产。主要通过对优抚对象家庭实行减免负担、优先提供资金信贷、生产资料，生产技术等优惠政策，大力支持优抚对象家庭发展生产。(6)褒扬宣教。主要方式有兴建烈士纪念建筑物、表彰优抚对象英雄事迹书刊音像、开展走访慰问活动等。

2.服务网络较为完善

提高优抚对象生活质量，不仅需要国家和社会提供抚恤补助金和优待金，而且需要各方面的保障服务，这些服务主要是通过优抚保障服务网络来实现。经过多年的努力，以117所优抚医院和1275所光荣院为载体，以260多万个基层群众性拥军优属组织为依托、由各行各业共同参与的优抚保障服务网络已初步形成，日趋健全。为优抚对象提供医疗、供养、保健、交通、住房、教育、文化、社会公益等生活方面服务，有条件的还为优抚对象家庭发展生产提供了服务，较大幅度地提高了优抚对象生活质量。

3.法规体系较为完备

以《军人抚恤优待条例》为龙头的优抚法规配套建设取得明显成效，目前制定颁布的配套性优抚法规文件30多个，从中央到地方直至基层的优抚法规体系已基本形成。