权利—权力关系是法律调整对象的重心

一、权利—权力关系是法律调整对象的重心

权利—义务关系是法律所调整的关系中的普遍形式，在权利与义务所构成的关系中，存在着一种特殊形式，即权利—权力关系。^[2]如果说权利—义务关系是法律调整的核心内容，那么，权利—权力关系则是这个调整对象中的重心。这是因为：

第一，我们从整体上、宏观上看，法律调整社会生活主要是通过权利与权力来进行的。私法上的权利与义务主要表述平等主体之间的相互关系，因此私法主要通过权利来调整社会生活；公法上的权利与权力主要表述公民与国家的相互关系，因此公法主要通过权力来调整社会生活。权利与权力的关系反映的是市民社会与政治国家之间的关系，这种关系在法学（尤其在法理学或法哲学）上通常是被作为最主要的关系来对待的。

第二，从权利运行来看，权利—权力关系比权利—义务关系更具有根本性。局部地看私法上的权利－义务关系，公民与公民之间的行为关系是平等关系，通过权利的自行运用，促成义务的自觉履行（多数只是依靠国家强制力潜在的保障），虽然它很重要但相对比较简单。况且，权利—义务关系受另一对更根本的关系制约，这就是权利—权力关系，即公民与国家的行为关系。在权利确认、实现和保障的各个环节，权利—权力关系决定权利－义务关系。

第三，从实证角度看，权利－权力关系中存在的问题是最复杂的，是最需要法律调整的。在权利－义务关系中，义务对权利的影响只存在两种情况，要么义务促进权利实现，要么权利受到侵犯。不同的是，如前所述，权力对权利的影响和作用则有更多种多样的复杂的表现形式，因此，权力对权利构成侵害的可能性就比较大，侵害的程度也比权利与权利冲突带来的侵害更深。所以权利—权力关系是法律调整的重点。

综上所述，权利－权力关系是法律调整对象的重心。