南亚四国电视概观

南亚四国电视概观

南亚四国电视概观^[1]

Pradeep N’Weerasinghe Nadeem Akhtar

南亚地区共有13亿人口，占整个亚洲人口总数的2/5。其中印度拥有最大的陆地面积，不丹的陆地面积最小。南亚地区的这些国家均属于世界上的低收入国家。19世纪和20世纪上半叶，西方势力统治该地区，各类资源被消耗殆尽，如今该地区纷纷建立共和国，民主选举产生总统和议会。南亚各国家共同建立了南亚区域合作联盟（SAARC）。这些国家大部分的人口是农业人口，人们种族不同，宗教信仰不同，隶属于不同的阶层和群体，但都深受英国的影响，政治不稳定，种族冲突不断，至今仍然依靠外部资源和人才来维持发展。古纳塞克拉（Gunasekara）在1990年指出：尽管该地区普遍贫困，但是收入分配不均却相当严重。这里的大众传播媒介要么被政府垄断，要么受政府管制。尽管如此，古纳塞克拉（2000）依然坚持认为南亚地区的媒介自由高于其他的亚洲地区。事实上，所有南亚地区的电视台都属于政府设施。由于20世纪80年代和90年代的经济独立，斯里兰卡、印度以及孟加拉国政府开始允许私人投资广播电视行业。广播因为进入门槛较低，继续保持其在南亚地区的广泛影响。而电视与此同时也占据了一席之地，其视听一体的主导优势使其成为更具影响力的媒体。近年来，电视走进南亚地区人们的日常生活（不丹除外），各类电视节目不断呈现。虽然这里的每个国家都有自己划分节目性质或种类的方式，但是该地区的电视媒体也呈现某些共同问题。本文将就四个南亚地区国家——斯里兰卡、印度、巴基斯坦和孟加拉国电视业的相关情况展开讨论。

一、斯里兰卡

前英国殖民地斯里兰卡，旧称锡兰，是个热带岛国，如同印度半岛的一粒珍珠，镶嵌在广阔的印度洋海面上。斯里兰卡基本上是一个农业型国家。农业人口占全国总人口（1910万）的72.2%。斯里兰卡的人均收入为1180美元，成人的识字率高于90%，在南亚国家中名列前茅。1977年，斯里兰卡采取开放的经济政策作为发展战略。1983年，僧伽罗族和泰米尔族之间的紧张局势最终演变为战争。至今，仍有成千上万的人死于种族冲突。

1.发展

斯里兰卡引进电视媒体的想法要追溯到1950年。1959年政府要求维拉苏瑞亚委员会（Weerasuriya committee）投资广播电视事业的目的就是为了关注电视媒体的引进。20世纪50年代早期曾讨论过由美国广播公司建立一个覆盖科伦坡的商业电视台，然而这一设想并没实现。1965年，政府指派一个专门委员会负责广播电视事业的研究，该委员会建议创建一座电视台。1966年，德意志联邦共和国同意赠送斯里兰卡一座电视台。尽管斯里兰卡政府接受了这一馈赠并签署了相关协议，但是，这一工程并未最终落实。原因在于首相杜德利·森纳那亚克（Dudly Senanayaka）和其密友贾亚维拉（Nevil Jayaweera）^[2]的干预。他们给出的理由是：

（1）已经有广播媒介在运营，建立一个新的电子媒介是不可能成功的；

（2）90%的电视机和电视节目都需要从国外购买，质量低劣，对本土文化有害；

（3）尽管发展中国家的电视以教育为目的，但是短时期内商业类和娱乐类节目仍然是主导；

（4）电视成为媒介有可能传播对政府政策起消极作用的价值观；

（5）当权政府可能利用新媒介创造一个消费型社会。

后来，一位名叫维克拉马辛格（Shan Wikramasingha）的年轻人从伦敦学习了有关电视的技术回国，对此非常感兴趣，便着手从事电视的介绍与引进工作。在1968年到1977年期间，他致力于申请建立一座私人电视台，一直未被批准。直到统一国民党政府在1977年掌握政权后，热衷于发展电视媒介，才批准了维克拉马辛格创建一座电视台的提议。1979年4月15日，斯里兰卡的第一座私有电视台——独立电视网（ITN）正式开播。但是，只有居住在科伦坡30公里以内的居民可以收看ITN的节目。政府给维克拉马辛格颁发牌照时，提出一个要求——如果播出连续中断24小时，牌照便会被吊销。由于技术上的不足，1979年7月4日，ITN播出中断了25小时，触犯了政府颁发牌照时的要求，依据私营法案被查抄。被政府查抄后的ITN频道把51%的所有权交给了斯里兰卡广播公司，成为公私联营企业。至1981年，ITN的节目取得了相对的进步——它成功直播了英国女皇伊丽莎白二世的斯里兰卡之行。1982年，ITN节目的覆盖范围由30公里扩展到150公里。电视观众把注意力更多地放在电视设备上，而不是电视媒介本身，很少考虑电视节目的功能、生产和质量。

在此期间，电视机的拥有权甚至成为社会权力的象征，拥有电视机成为高等阶层的标志。1979年，全国仅有2810台电视接收机。1980年，增加到37525台。1996年，猛增至821000台。2002年全国的每三个家庭拥有一台电视接收机。定期的电视观众大约有600万（Paranagama，Fernando和Senerath，2002）。但是，统计数据往往无法说明全部的现实情况。我们知道，收看电视需要电力资源。然而在斯里兰卡，只有37%的人口能够获得电力供应。1998年斯里兰卡电视台SLRC的统计数据表明，50%的电视用户分布在西部省份，也就是首都所在地。在很多地方，因为没有电力资源，人们更习惯于使用汽车电池观看黑白电视。

众所周知，媒介的信息传播可以带来资本增值和市场的活跃。政府引入开放性经济后，需要一个强有力的大众媒介作为支撑。新政府据此把电视媒体定位为更适合消费型社会的媒体。1982年，国家电视台斯里兰卡电视台（SLTC/SLRC）开播，五成节目用英语播出，四成用僧伽罗语播出，一成的节目使用的是泰米尔语。1996年，僧伽罗语的节目增加至53%，泰米尔语的节目增加至16%。相应地，用英语播出的节目下降至31%。1992年，在开放性经济的背景下，政府提出重新构建电视节目的要求，允许地方开办电视频道。2008年，8个电视频道开播，覆盖了全国大部分地区。3家电视频道覆盖了科伦坡城及其城郊地区。4家有线电视公司覆盖了全国大部分的主要城市。这些有线电视公司提供100多个国际电视频道。^[3]此外，私营卫星电视频道“TV LANKA”在国家的中东部地区播放，目标受众主要是家庭妇女。国有的ITN也拥有一个卫星电视频道，主要为海外的斯里兰卡人服务。现在，大部分的电视频道都有自己的网络播放平台。为了吸引观众、拓展市场，私营电视频道和国有电视频道之间的竞争相当激烈。目前，9家地面频道服务于1900万人口，使用多种语言24小时滚动播出节目。另外，视频录像在家庭、教育机构和办公室也被广泛使用。

在技术层面，斯里兰卡正在讨论是否需要一个日程计划，来完成模拟电视向数字电视的转换。南纳亚卡拉（Nanayakkara，2008）指出，目前斯里兰卡的电视节目主要是以标清为基础。但是由于消费者希望享受数字化和高清效果，因此，未来的电视节目内容需要具备高清的质量。但如果要生产高清质量的节目，很多资源设备都需要升级。斯里兰卡政府需要采用数字地面传输标准。20世纪70年代末期在地面模拟电视传输时，斯里兰卡有效地采用了PAL逐行倒相制式。现在，政府也需要针对数字地面传输做出一个战略性的决策。

2.法规

斯里兰卡广播电视媒介的政策与法律框架体现于斯里兰卡广播电视公司法（1966年、1982年）。另外三部1981年的法案——议会选举法、公民表决法和总统选举法——规定了政治党派和候选人利用广播电视的相关权利（Gunaratne和Wattegama，2002）。1986年9月实施的SLRC节目标准（SLRC Prgramme Code）禁止接受以下各种类型的节目、剧本和广告：

（1）对任何社区的传统和习俗有批判意味的；

（2）会造成社区不和谐或不安全感的；

（3）会对任何社区的安宁和宗教皈依者造成伤害的。

1987年的SLRC道德规范（The Code of ethics of the SLRC，1995修订）规定，不接受那些对宗教、种族、政治和社区感情等不尊敬的内容，要求公司播出的节目必须保持高品位，有合适的主题以及较高的质量标准。规范要求新闻节目保证准确性和无党派立场，但同时又要求公司与政府的广播电视政策保持一致，履行部长的指示，按照部长的规定去控制和监督节目，这就成了自相矛盾的表述（Selvakumaran和Edirisinghe，1995）。马恒德拉（Mahendra，1996）指出，政府的宣传导致SLRC的节目表现出“独断和偏见”，严格的审查限制了创新。正如迪桑纳亚克（Disanayake，1999）指出的，以上关于斯里兰卡规范框架的讨论突显了控制的困境：如何在一个多民族社会平衡两种同样重要的价值观——阻止对言论自由的侵犯和鼓励不同社区之间的相互尊敬。1997年曾有报告建议，对影响媒介自由和言论自由的法律进行改革，并且指出斯里兰卡宪法规定的言论表达自由需要与1980年批准的公民和政治权利国际契约规定的义务保持一致。但是，没有任何规范实体可以理清斯里兰卡电视的混乱状态。

斯里兰卡最大的电视网SLRC和ITN属于政府管制。这意味着政治党派可以利用媒介强烈地宣传他们自己的政治主张。而在科伦坡的一些商业家庭中，主要观看的是私营电视。选择合适的人颁发私有频道执照的程序是极其秘密的。相应地，开办新电视频道的机会通常被当权政治家的亲朋好友和一些与政府保持良好关系的商人所掌控。这是因为电视拥有者可以直接或间接地服务于两大主要政党。每当有选举活动的时候，这一点会表现得尤其明显。电视频道的拥有者同时也会经营其他各种生意。这样一来，私有媒介的拥有者不仅可以利用媒介满足自己的商业需求，同时还可以实现自己的政治目标。斯里兰卡的舆论市场、意识形态和文化都是在一些拥有电视频道的、资本雄厚的精英家庭的垄断之下。

由于把广播电视频率资源分配给私人所有的政策不清晰透明，因此，当政府发现这些私营频道对社会有害的时候，却无权干涉这些私营频道，而且也无法阻止拥有执照的经营者任意把执照卖给其他人，包括卖给任何反社会的个人或者卖给外国。此外，斯里兰卡也没有广播电视机构自律的规章。由于所有法规出台于20世纪80年代政府对广播电视的垄断管理期间，斯里兰卡的电视规制已经无法适应今天技术与商业竞争的迅速发展。

3.教育节目

日本政府在赞助斯里兰卡创建电视台的时候，曾强调应该把电视的教育功能放在首位。因此，SLRC初创时期，专门留出一个版块做教育类节目，致力于配合教育部的工作。由于代表了教育部的意愿，这些节目通常是由国家教育学院（National Institute of Education）负责制作，其资深老师都被任命为节目生产者。另外，政府给予学校一定数量的电视设备，方便学校与媒介之间的联系。教育类节目最初安排在晚间播放，在学校放假期间，教育类节目享有优先播放权。但是，受众调查报告表明非常规的教育节目，如麻风病、艾滋病、国家接种工程、防治肺结核的活动、痢疾、营养不良等健康教育节目，比常规教育节目更受欢迎。

4.娱乐节目

在斯里兰卡，娱乐机会非常有限。西方社会的流行元素，如两性关系、身体娱乐、走秀、音乐、饮食文化、旅行等，主要集中在首都科伦坡。过去，人们的娱乐空白主要靠广播来填充。现如今，电视媒体接替了这一工作，提供电视剧和真人秀等节目，成为主要的娱乐源泉。目前，在斯里兰卡，电视文化渐渐成为“电视展示”（tele－visual）的文化。当电视最初被介绍到斯里兰卡时，每晚仅播放一部25分钟时长的电视剧。而现在，任意一个电视频道每天晚上都可以播放至少3部电视剧，白天可以播放至少两部电视剧。电视剧播出时段有25%的时间用来播放广告。无论是底层还是中间阶层都非常喜欢观看电视剧。斯里兰卡的电视剧通常与当前的社会现实毫无联系，以人物对话为主，剧作的场景环境有限，服装道具等都不讲究。其特征主要表现为：①建立在历史意识形态基础上；②围绕家庭传统和道德伦理展开叙事；③批判城市化和开放性经济；④多以虚幻、神秘事件和幽灵为素材；⑤颇具幽默色彩。电视剧对斯里兰卡观众来说，只是一种声画娱乐方式，看完后很快就会忘记。

斯里兰卡的电视节目深受印度影响。几乎每个频道都会分配很多时间播放印度电视剧和宝莱坞电影。在斯里兰卡观众中，掀起了一股对印度演员、音乐、时尚的狂热。此外，斯里兰卡还翻拍了很多印度电视剧。2008年，一家印度电视公司（SABTNL）向斯里兰卡介绍了时长为一小时的电视剧。这对斯里兰卡电视来说是第一次尝试。SABTNL提供的节目，形式新颖并且带有地方特色。这种新的节目类型将会在电视行业以及斯里兰卡社会画下浓墨重彩的一笔。

在过去的几年中，生活风尚类节目和真人秀成为斯里兰卡电视节目的主流模式。生活风尚类节目主要涵盖烹饪、园艺、家庭装饰、健康、时尚、女人特写等主题，通常以采访、脱口秀和准纪录片的形式呈现。生活风尚秀在20世纪90年代通过SLRC播出，目标受众是女性，特别是家庭妇女。电视节目《你好》（“Ayobowan”）是全国第一个生活风尚秀，在周末的早间播出。后来，该节目的播出时间扩展至周一到周五，更名为《努加树下》（“Nugasevena”）。真人秀的表现方式可谓多种多样。2005年，Sirasa TV（全国最大的私营电子媒介网）学习福克斯的“美国偶像”，制作播出了全国第一个真人秀节目“Sirasa超级歌星”。后来，该节目又推出了“舞蹈明星”。它试图挑选出唱歌和跳舞的未来新秀。在周一到周五播出。不久后，大部分的电视频道都引进该节目模式，并安排在黄金时段播出。除了明星秀以外，各频道黄金时段热播的还有一些游戏节目（game show）。为了在斯里兰卡推广交互电视，印度公司CII（Cellcast Interactive India）在Derana私营电视台创办了互动拍卖秀《为胜利而投标》（Bid2Win）。在一个半小时的节目中，观众可以通过手机短信选择出获胜者，在节目的最后宣布最终的赢家。这是斯里兰卡第一档观众使用短信直接参与的电视节目，从2006年11月开办起，即成为斯里兰卡黄金时段节目佼佼者，好评如潮，也为移动电话公司和广播电视公司实现了创收。CII的首席执行官安德鲁·威尔逊（Andre Wilson）说：“斯里兰卡是我们节目模式实践试行的第29个国家，反映了我们的交互广播模式的有效性。该模式不仅提供了新的赢利渠道而且允许全世界的电视观众积极参与到节目当中。”^[4]

真人秀节目挑战了国家传统的电视节目模式和传统艺术。迪桑纳亚克（Dissanayake，2009）指出，这种节目的内容和市场与视听媒介播出的表演艺术差别不大，但明显产生了不同的作用。人们应该将注意力放在其强大的影响力上，它甚至打破了我们价值体系最基础的部分，对音乐和舞蹈造成了不小的破坏。不幸的是，年轻的一代成为这一现状的牺牲品。媒介机构中的大部分官员都对艺术知之甚少，而只是疯狂地通过廉价节目开展媒体之间的商战。纯洁的艺术在这一过程当中堕落了。长此以往，低廉的、无意义的流行观念会在孩子们的脑海中悄悄地沉积。

5.新闻节目

斯里兰卡的新闻节目具有党派和社会组织倾向性，几乎没有客观的或者深入的新闻报道。新闻报道更多地遵循电视频道本身的意识形态，而不是客观事实。除了每小时的新闻短讯，斯里兰卡电视每天至少播放三档主要的新闻快报（news bulletins）。这些新闻快报的主要特色在于，所有的新闻故事都是建立在主持人所持意识形态的基础之上。时事节目中的讨论，通常是由那些能够代表电视台意识形态的人员参与。大部分电视频道时政节目的主持人最终都会从电视台辞职，加入政治党派，为议会选举游说。斯里兰卡的时事节目只代表一种意识形态。观众无法看到人们对国家时事的不同观点和见解。在议会选举期间，这种现象尤为常见。同时，所谓的纪录类节目也仅仅以环境和国家历史为主题。

6.影响与问题

过去，斯里兰卡国家电视台的主要收入来源是每年向观众收取的执照费。1999年，政府取消了对执照费的收取。目前，所有斯里兰卡电视台的收入来源主要是广告。9家私营频道与3家国营频道分享了大部分的广告市场份额。受众调查显示，真人秀、电视剧和印度语电影是最受欢迎的节目。广告公司之间竞相争取获得这些节目的广告时段。斯里兰卡的广告会广泛地启用孩子、年轻人和女性。大部分的广告定位于中产阶级的社会需求，青春活力、两性关系、追求与愿望等都是广告的主题。帕兰纳伽马（Paranagama，2001）指出，外来的内容诱导型的娱乐和广告已经大量侵入了电子媒介，并且通过新的音乐和体育频道不断地发展自己。

很多批评家指出电视对斯里兰卡的影响巨大。斯里兰卡总统2008年声明某些节目对儿童的精神、道德价值观和整个社会都是有害而无益的。^[5]一些学者认为，如果在未来的几年中，电视节目的模式和内容保持现状不变的话，国家将面临“社会－文化”危机。他们进一步指出，低廉的娱乐节目和电视剧不适合儿童观看，这严重妨碍了儿童的品位、认知和创造力。大部分的电视节目都试图通过快节奏和暴力来吸引儿童的注意力。电视和儿童调查（1999/2000）发现，斯里兰卡的儿童每天大约花3个小时观看电视。75%的儿童在晚上8：00—9：00都在家和其他的家庭成员一起观看电视剧，只有1/5的儿童观看专门的儿童节目，剩下的大部分儿童观看的都是成人节目，诸如《海滩救生队》和西方性感流行音乐等。“当问孩子们是否能够察觉自己生活方式的改变是由于电视的影响时，65%的儿童说他们没有察觉自己生活方式的改变，只有16%的儿童承认观看电视影响了他们的生活方式”（Paranagama，Fernando和Senarath，2003）。大部分的斯里兰卡年长者都把休闲时间花在观看无休无止的连续剧和真人秀上。家庭妇女也会观看大部分的电视节目。

2006年，斯里兰卡政府针对进口电视内容实施了一个具有争议性的税收标准，旨在迫使电视台播放地方制作的僧伽罗语节目。但是电视台管理者指出，他们必须抵制质量低劣的地方产品。政府认为：税收在提高和规范国内的节目质量上，是很有必要的；同时也可以保证斯里兰卡价值观的传播。政府财政秘书P.B.Jayasurya提出，这一举措将有利于加强斯里兰卡电视产业。但是，也有一些进口的节目是免税的，这些节目分别是纪录片、具有教育价值或者能娱乐儿童的电影和电视剧。新税收方案实施后，电视频道如果想播放外国的节目必须从政府那里获取授权证书。政府会对进口国外商业广告征收50万卢比的税款。那些以满足小众英语节目观众为主的电视台将面临困境。1250人的工作也会受到威胁。但也有一些乐观者认为，这一税收政策是提高国家英语节目质量的契机。

7.替代性电视（Alternative Television）^[6]

目前，斯里兰卡有两个旨在为国家发展服务的电视机构。始建于1995年的Ya TV（Yong Asia Television）是其中之一。这是一个独立的制作公司，属于非政府组织。它通过私营和国营电视频道播出自己的节目，注重培养年轻人对可持续发展、环境、人权和冲突问题的讨论，融合了单一文化和多元文化、同一性和多样性、传统与现代的观念，为斯里兰卡青年提供了一个年轻、活泼、富有人性的论坛。1997年，Ya TV致力于通过制作一些系列节目来实现斯里兰卡的“种族和解”工作。这些节目强调和平谈判解决种族冲突的好处，促进了各种族社区之间的和解。例如：在系列节目“Space to Let”中，讨论性产业、堕胎、包办婚姻、雇用和健康等问题；“Nature Calls”则检视了环境问题；“Mihisara”从斯里兰卡的视角讨论了存在环境问题的地区；杂志节目“Sivuseta”探讨世界范围内的艺术和文化。Ya TV被称为是“公共服务广播电视的大胆尝试”，充分利用了电视在告知、教育、提倡人权实现和可持续发展等社会变革问题上的优势。^[7]

斯里兰卡环境电视项目（SLETP）对社会发展也作出了较大的贡献。SLETP是个非营利的、为教育服务的项目。它致力于有效地利用电视、视频和网络等电子媒介，来提高人们的环境意识和发展意识。SLETP为电视观众和视频用户提供了一系列以环境、发展、健康、社会正义和科学为主题的节目。此外，科学环境视频图书馆也为非广播用户提供了将近500部视频电影，大都来源于“电视环境公司”。这些视频录像经常被借出供学校放映、社区集会、公共会议、策划培训和私人观看。^[8]

8.电视教育与从业人员

在斯里兰卡，科伦坡大学（University of Colombo）、科莱尼亚大学（University of Kelaniya）和表演艺术大学（University of Performing Arts）均设置了电视专业课程，学业四年。这些学校大多重理论教育，而对实践教育投入较少。尽管电视台会把毕业生作为专职人员录用，但是大部分毕业生并未受过正规的电视媒介训练。年轻人具备高级水平测试证书或者大学文凭便可以进入媒介工作。之后的训练通常是在媒介组织内部进行的。这也就意味着，在对被培训者进行实务和技术训练的时候，媒介组织意识形态的偏见也会一起传授。这样一来，媒介组织便实现了再生。电视进入斯里兰卡之初，那些曾经在科伦坡其他大众媒介工作过的人员便转为电视台的记者，现在招收电视记者主要是通过人际关系来完成的。克鲁兹（Crusz，2004）指出，年轻人想在大众媒介部门工作必须靠个人的主动和个人的积极联系。在斯里兰卡，人们在媒介部门工作必须依靠强大的人脉关系。具有城市户口并且受过英语教育的年轻人很可能进入私人媒介工作，而会说僧伽罗语、有优越社会关系的郊区的年轻人则被国有媒介看好。这样一来，大多数人认为在电视台工作是一种轻松获取社会资本的方式。电视台从业人员有很多亵渎电视道德规范的机会。很多时候，电视制作者和主持人，要么变成商业公司（赞助电视开始时段的公司）的行销代表，要么变成电视频道拥有者的代言人。

二、印　度

印度是世界第七大国家（国土面积），人口总数为12亿左右，农业人口占全国总人口的74%，基本上属于一个农业型国家，国家的整体识字率为53%。1947年，印度取得独立。2008年，印度的人均国内生产总值为1760美元。^[9]

印度电视的历史可以追溯至1959年。最初是为了教育实验，建立了新德里电视俱乐部，当时21台社区电视机都可以接收到节目。1965年，印度的第一家国家电视台Dooradharsan（印度电视台）开始定期播出，节目内容包括新闻、政治、教育、宗教活动、性别、体育、商业贸易和音乐等。1972年，它在孟买建立地区电视频道。1975年，在其他地区又陆续建立起5家电视台。印度电视效仿的是欧洲公共服务广播电视模式（Gunaratna，2000）。当前的电视政策建立在《印度宪法》第19款第2条基础之上。印度电视发展的头17年，是黑白电视传输。1982年亚运会期间，国家电视台Doordarshan引入了彩色电视。和其他的前英国殖民地一样，印度电视台20世纪90年代以前也是国家垄断。20世纪90年代初，政府才开始放松对广播电视的管制。总理Narassinmha Rao在1991年开放经济，政府开始允许私人和外国广播公司投资有限的电视运营（Wikipedia，2008）。一些国外的频道，例如CNN和Star TV，以及一些国内频道如Sun TV和Zee TV，开始把它们的卫星广播介绍给印度观众。在过去的几十年中，私有卫星和有线频道几乎把国家电视频道完全边缘化。目前，印度有100多个电视频道，覆盖了7000万家庭，4亿观众。1992年，政府开放卫星电视。MTV（音乐电视），STAR Plus（印度星空＋电视），BBC，Prime sports（最优体育频道），STAR Chinese（中文星空电视），Zee TV（印度Z频道），CNN，STAR World（星空世界频道），STAR Sports（星空体育电视），STAR Gold（星空黄金频道），ESPN，Discovery Channel，National Geographic channel都在印度启动了有线电视广播。2001年，HBO Channel（家庭影院频道），Nickelodeon（尼克儿童频道），Cartoon Network（卡通电视网），Disney（迪斯尼电视网）和Toon Disney（迪斯尼卡通频道）也在印度开始了有线运营。全国普查表明，31%的家庭拥有有线卫星电视（Balasubramanian，1999）。现在，大多数村庄都安装了有线电缆连接。此外，公共服务电视台Dooradharsan拥有19个频道，由40个不同的中心负责节目制作。这些频道覆盖了70%的地区和87%的人口（Viswanath和Karan，2000）。

一些学者指出，印度的电视娱乐在世界范围内是最廉价的。但是，印度的娱乐节目非常稀少。在电视产业没有引入私人投资之前，Dooradharsan国家电视台把大部分的注意力放在教育和社会经济发展上。Dooradharsan是覆盖范围最广的电视台，尤其是在农村地区。它制作了约十二种语言的节目。其主打频道DD－1声称要吸引3亿观众（Viswanath和Karan，2000）。这些频道的从业人员有的来自电影行业，有的来自广告行业，另外一些来自新闻行业（India’s Television History，2008）。为了保证与时代变化同步，应对卫星频道的入侵，Dooradharsan重组了节目策划部门，增加了肥皂剧和音乐比赛等节目。一些批评家称之为“古板的文化节目编排”（Bajaj，2007）。Dooradharsan电视台还开办了以娱乐和商业为导向的频道，在地面频道引入娱乐节目。

印度电视和电影产业之间维持着较好的伙伴关系，电影明星经常会在电视节目中做嘉宾、参赛者或者主持人。宝莱坞的电影和音乐视频仍然是电视的主打产品（Bajaj，2007）。现在的娱乐节目主要包括音乐表演（流行音乐秀）、电影音乐、舞蹈、戏剧、电视剧、芭蕾、情景喜剧、真人秀、体育节目和纪录片。最受欢迎的节目依然是电视剧。商业组织发现电视剧是一个宣传它们产品和服务的绝佳渠道。大部分电视剧都试图描写人们积极的日常生活画面。

政府在20世纪90年代放开了对电视的垄断后，媒介公司抓住新机遇使“订户”有机会接触到西方新闻频道以及美国肥皂剧和电影。有线电视和卫星频道使西方文化强烈地影响了印度电视观众。观众参与式节目开始出现。例如，“Meri Awaz Suno”、“Antakshari”和“Sa Re Ga Ma”等，都在印度发展了大批的观众，特别是在年轻人中颇有人气。卫星电视及其谈话节目的出现，还大大促进了某些议题的公开讨论，如人权问题、女权问题、择业问题、两性关系和人际关系等（Page和Crawley，2000）。这些都使受过英语教育的阶层拥有了更多的选择空间。年轻人，特别是男性，都希望有机会接触到国际新闻和国际体育报道。人们非常看好卫星频道播出的高质量、专业性纪录片及其制作的野生动物节目。

印度当前约有1.05亿电视家庭，100多个电视频道拥有约4亿观众。印度电视迅速扩张的主要原因在于电视具有潜在的巨大的市场，节目内容丰富多彩，易于实现相关技术的使用（Wikipedia，2008）。一个印度观众每天花大量的时间坐在电视机面前，观看肥皂剧、新闻、真人秀、板球赛、祈祷服务以及印度电影和音乐。Kumar（1996）指出，国际新闻受跨国通讯社的影响，其内容在很大程度上是由新闻提供者决定的。尽管印度本国被称为地方“守门人”，事实上，印度本国的决定权很小。超过90%的印度年轻人观看电视娱乐节目。然而，仍然有50%的印度家庭没有电视。正如Bajaj（2007）所说的那样，最新的技术是在印度农村荒凉的经济和社会现实基础之上发展的。印度现在使用的电视机中仍有大约40%是黑白电视机。迄今为止，仍有56%的农村家庭没有用上电。此外，由于大部分有电视的家庭只有一台电视机，所以看电视常常是一种公共活动，能够把整个家庭甚至邻居都聚集在一起。Page和Crawley（2000）注意到：能够成功吸引新中产阶层的节目都展示了社会的新景象。肥皂剧也为妇女树立了一个新榜样。

“全民公共广播——运动2003”（public broadcasting for all——campaign 2003）报告曾指出，亚洲一些国家的媒介法规和管理仍然具有很强的政治色彩。在印度，政客们利用电视达到个人目的的现象是很常见的。各政党竞相对广播和电视频道的管理人员施加影响。广播电视的独立程度和质量乃因人而异。严格的审查制度限制了节目的创新性，Dooradharsan的节目透露出“千篇一律的政治倾向”。而私人电视频道拥有者直接或间接地服务于两个主要的政治党派。一些学者指出印度大众媒介当前应着力思考以下问题。

（1）公共广播电视系统的独立性：公共广播电视系统如何在新媒介环境下取得发展（Viswanath和Kumar，2000）。

（2）全球化：印度经济和媒介系统的全球化对节目模式、组织实践和媒介内容都影响颇深（Balasubramanian，1999；Griffin等，1994）。

（3）城乡在电视使用上的差距：在城区，75.4%的人观看电视，而农村地区仅有32.8%的人观看电视（The Hindu，October 19，1998）。

（4）电讯基础设施：印度的电讯设施虽然广泛，但是仍然严重不足。政府必须积极地制定相关政策，满足需求（Viswanath和Kumar，2000）。

（5）没有带有适当异议的《信息自由法案》。

（6）缺乏独立权力管理和监督私人或公共广播电视服务，缺乏在公共媒体上发表不同观点的权利。

（7）电视行业缺乏专业精神。

（8）缺乏在媒介文化和市民社会层面对电视行为和效果的研究。

三、巴基斯坦

巴基斯坦是一个联邦共和国，共有4个省份。国家总人口约为1.38亿，保持每年2.6%的增长率。96%以上的人是穆斯林。成人的总体识字率为40.9%。65%的人口居住在农村地区。1757年后，巴基斯坦随印度成为英国殖民地。1947年，脱离印度取得独立，曾长期被军事和民族主义独裁者统治，1988年至1999年才逐渐恢复议会民主制（Ali和Gunaratne，2000）。1999年至2008年，由穆沙拉夫将军执政。

1.国有公共电视台

1963年12月，巴基斯坦政府与日本电气公司（Nippon Electric Company，NEC）签署了一项协议，决定在巴基斯坦建立一个多用途的电视服务机构，允许私人参与投资。“在拉合尔建立的实验电视台将巴基斯坦带入了电视广播时代。1964年11月26日，实验电视台开始了黑白电视的传输。”^[10]

这一天，在举行巴基斯坦电视落成典礼之时，总统阿尤布在致词中这样说：

引入电视对国家来说是一件意义非凡的事情。电视为我们提供了一个扩充知识和理解人们生活的平台；电视通过宣传，发扬了社会的和市民的核心价值，为构建良好的公民身份做了充足的准备。我相信随着时间的变化，越来越多的电视台会建立起来，这意味着一个新的媒介将会覆盖越来越广的范围，越来越多的人会从电视教育性和指导性的特质上获益。首先，目前的当务之急是民族融合。其次，是国家方方面面和各行各业的发展。我们国家的目标是民族团结和国家强大。我建议：在巴基斯坦开展的每一活动都应该有助于国家目标的实现，这样，我们才可能在最短的时间内实现目标。电视可以称得上是最稳定、最有效的接近群众的方式。因为电视可以从听觉和视觉两个方面到达观众那里。而这两点可以极大地帮助人们形成新鲜的思想和理解问题的视角。尽管电视是一项昂贵的消费，但是它刺激了人们的兴趣，让人们意识到美好的新生活是尤为重要的。因此，我们开始着手建设电视。我们知道，美国、日本等国家都可以在几分钟几秒钟之内向人们解释国家的重要政策。这一优势带来了民族的团结和凝聚，带来了人们对民族目标和工程的理解及支持。我希望我们也可以在预期的时间内享受生活。在巴基斯坦建立电视的计划无需进一步的衡量。

经历过实验阶段之后，政府于1965年创立了一家私营有线电视公司，名为“电视推广公司”（Television Promoters Co.）。后来，该公司成为完全国有公营的“巴基斯坦电视有限公司”（PTV），1972年12月开始卫星传输。PTV共有5个电视中心，1967年，分别在卡拉奇、伊斯兰堡和拉瓦尔品第建立电视中心，1974年又在白沙瓦和基达建立电视中心。PTV传输在1976年12月完成了从黑白电视向彩色电视的转变。1992年11月，经日方同意，PTV建立了一个附加的电视频道PTV－＠，旨在为教育服务。1994年1月，PTV开始通过亚洲卫星（第一颗泛亚商业卫星系统，覆盖38个国家）播放节目。1998年，PTV又创立了另外一家卫星频道PTV World，旨在让亚洲的巴基斯坦人能够看到自己国家的新闻和娱乐节目。PTV的电视中心覆盖了全国88.58%的人口，拥有49%的转播电台。

巴基斯坦现有的新闻网包括5个电视中心，分布在伊斯兰堡、拉合尔、白沙瓦、基达和卡拉奇；其教育电视中心坐落在伊斯兰堡。全国共有29家转播电视台。PTV－1覆盖87%的人口和36.3%的地区。PTV－2覆盖56.5%的人口和23.6%的地区。就总体电视观众而言，45%的城市观众被STN（Shalimar TV Network，夏莉茉尔电视网，半公有企业，覆盖10座城市）电视网覆盖。^[11]

2.私营电视与卫星电视

进入21世纪以来，巴基斯坦允许私人经营媒介。迄今为止，已有81个私营者申请并获得了50多个电视频道的营业执照，包括：

ATV——地面电视网（半私营）；

Geo TV（杰傲电视）——私营卫星广播；

Dawn News（黎明新闻频道）——私营卫星广播，系先驱报集团，第一家英语新闻频道；

Aaj TV——私营卫星广播，系商业录像集团（Business Recorder group）；

Indus TV（印第斯电视）——私营，经由卫星转播，服务包括Indus视窗、Indus新闻以及娱乐频道；

ARY Diggital（阿氏数字电视网）——私营，经由卫星转播，服务包括新闻频道、ARY世界和娱乐频道。^[12]

国家垄断电视持续了多年以后，巴基斯坦终于迎来了卫星频道。家用卫星电视接收天线的引进和普遍使用产生了史无前例的影响。对巴基斯坦中产阶层来说，卫星频道是一股新鲜空气。那些拥有有线电视和卫星电视的受众，迅速地从PTV生产的新闻垄断和家长制式的节目编排中解放出来，人们有机会观看到STAR TV、BBC、CNN以及其他的国际频道提供的新闻和娱乐。同时，这些国际频道又专门针对巴基斯坦观众制作流行的商业节目。新的卫星频道成为新消费主义强大的代理商。PTV过去以传播巴基斯坦的政治和发展的意识形态为主。卫星频道由于没有义务遵循国家原有的标准，敢于质问旧的社会文化传统，致力于发掘东西方之间的融合，将物质主义放在较高的位置，通过解放的巴基斯坦形态来吸引消费者，“个人选择”成为新的意识形态。卫星频道Geo TV在这一点上开辟了新天地。^[13]

私营广播电视出现以前，电视媒介一直被严格地控制在巴基斯坦政府手中。在此时期，没有人谈论或警告PTV的不良影响。当私营媒介开始转播卫星信号时，报纸和杂志宣告电视热潮和文化入侵正式开始，掀起对媒介的文化性和政治性的热烈讨论。在政治和宗教团体对电视文化影响的质疑声中，政府亦持审慎的态度。信息部长声称，由于没有相应的约束，印度电视比任何一支印度侵略军都危险。专家学者更把巴基斯坦描绘成文化帝国主义的牺牲品，致力于研究新媒介对政治、社会组织、人们心理、消费模式和移民的影响。

3.节目

早期，巴基斯坦的观众需要等到傍晚时分才能收看到电视。目前，PTV已实现24小时播出，提供种类丰富的节目。过去只有PTV有能力向公众播报新闻。私营媒体出现后打破了这一传统。由于作为国家电视台的PTV会审查过滤一些新闻，而私营频道则试图有闻必报，私营电视从PTV那里吸引走众多的观众。

巴基斯坦非常重视教育节目。除了综合教育频道，还有一些专门的教育频道。如PTV－2特别关注远程教育节目。此外，在现代信息和传播科技的基础之上，巴基斯坦政府建立了第一所虚拟大学（Virtual University）。它是一个非营利性机构，利用免费的卫星广播电视和互联网，为全国有抱负的学生提供世界一流的教育。该学校允许所有学生接受严格的课程教育，不管这些学生的实际位置在哪里。^[14]现在，PTV World也每天提供一小时的课程，当然，这对于让学生拿到学位和证书是远远不够的。

毫无疑问，PTV也为观众提供了高质量的娱乐。在全国各地，PTV的电视剧是非常受欢迎的，对观众影响深刻。它通常以系列剧为主，每一出剧都有内在的主题和冲突。制作者认为这是一种曝光社会罪恶的有效渠道，其主要目的在于让观众有所警醒。所有的电视剧都是在晚上8：00黄金时段播出。PTV的电视剧剧本很受欢迎，从喜剧到悲剧，从社会问题到政治问题，种类繁多。直到20世纪末，巴基斯坦电视剧都被认为是主题丰富的家庭节目。但是这一观念被新兴的时尚打破。现在的电视剧都充满了浪漫气息。

巴基斯坦的新闻时事类节目包括标题新闻、深入报道、纪录类新闻、商业和体育新闻、脱口秀、50分钟的要闻播报和以讨论为导向的节目等形式，内容涉及方方面面，从政治到社会，从宗教到体育。时事报道、脱口秀节目以及针对不同的政治、宗教和社会问题的讨论是最受欢迎的节目，其受众每天都在增加。^[15]大部分观众更喜欢收看私营频道的新闻时事节目，这是因为私营媒介在发现新闻方面比国家电视台显得略高一筹，会透露出更多真实的信息。国营频道则会遵循国家的审查制度，代表的是国家和个别党派的利益。Geo和ARY最初正是由于新闻报道而备受好评的。

毫不夸张地说，国营电视和私营电视都在试图满足所有类型的受众。从受过教育的人到文盲，他们有着迥异的节目喜好和意识。PTV播放的电视剧之所以备受欢迎，正是因为其囊括了不同种类的社会问题。

4.电视专业教育

在巴基斯坦，大众传播作为一门学科诞生在旁遮普大学（Punjab University）的新闻系。目前，几乎所有主要的大学都设有新闻类专业，侧重于不同的领域，其中包括广播电视。私立大学和一些媒介机构提供媒介教育和培训机会。拉合尔的国立艺术大学（National College of Arts）设置了视频制作和动漫动画课程，根据最新的要求训练专业人员。^[16]巴基斯坦电视高等专科学院（Pakistan Television Academy）则为PTV培训新选拔出来的人才。它同时也为一些想在媒介组织供职的人提供教育。高等专科学校注重对制作者、工程师、摄影师、设计师、化妆师、行政工作人员、财务工作人员、主持人和技师的基础培训。有时，学校也会安排一些进修课程。高等专科学校主要向新生介绍节目制作、摄影技巧、新闻、时事、设计的新理念。20世纪80年代，高等教育委员会推进了巴基斯坦媒体教育的现代化。学科命名从“新闻”改为“大众传播”，包括电子媒介、电影和唱片产业、广告、公共关系、互联网媒介以及印刷媒介产业。几乎所有古老的大学都开展了媒介研究，开拓认识媒介的新视角，预测媒介发展的趋势。巴基斯坦还有四所女子大学开设了媒介教育，主要面向的是女性群体。这四所学校分别是拉瓦尔品第女子大学（Fatima Jinnah for Women，Rawalpindi）、拉合尔女子大学（Lahore College for Women University）、肯纳德学院（Kennard College）和真纳女子大学（Jinnah University for Women，Karachi）。以上的四所机构都有四年的本科教育，以及硕士教育和博士教育。新频道的开设带来了媒介组织的革命。比如，伊斯兰堡传媒大学（Media University Islamabad）的建立，使其成为南亚地区第一个专门教授媒介知识的学院。

5.电视广告

巴基斯坦电视的主要收入来源是广告。由于媒介分为国营和私营，广告也受到了该划分的影响。所有的政府广告都是从PTV播放出来的。而一些公司在推广产品时，同时运用这两种资源，扬长避短。在2008年2月份的选举中，国营电视和私营电视都播出了这次政治竞选。这种类型的政府宣传并不利于国家未来的发展，这是因为执政党占有优势，可以更好地利用资源。它同时也转移了市民的注意力，混淆了选举人的意见。长此以往，电视的可信度会遭遇质疑，因为在政治竞选中，每个党派都力求表现出自身的优越性。

四十多年来电视的发展对巴基斯坦人认识自我和认识世界都有着较大的影响。但巴基斯坦的电视发展之路并非一帆风顺。言论自由一直是一个问号。电视面临着严格的管制和束缚。这一点是媒介专业人士和人权主义者所极力反对的。建立于2002年3月的巴基斯坦电子媒介管制局（Pakistan Electronic Media Regulatory Authority，PEMRA）是一个监督实体，有着多重目的，如：规范电子媒介，使媒介为巴基斯坦人提供高质量的信息和娱乐，使普通人有机会接触大众媒介，保证媒介在全国范围内的责任和透明度，扩大人们在巴基斯坦媒介中对新闻、时事、一般知识、艺术、文化、科学、技术、经济发展、音乐、体育、戏剧以及其他具有公共民族利益的主题的选择空间，等等。^[17]目前，PEMRA还有权为有线电视和卫星电视颁发新的许可证。

四、孟加拉国

孟加拉国18世纪中叶成为英国对印度进行殖民统治的中心。19世纪后半叶成为英属印度的一个省。1947年印巴分治，孟加拉国被分为东、西两部分，西部归印度，东部归巴基斯坦。1971年3月东巴基斯坦宣布独立，1972年1月正式成立孟加拉人民共和国。孟加拉国是世界上人口最稠密的国家，近一半的成人为文盲。孟加拉国实行议会民主制，将近90%的人口居住在农村，2004年人均国民生产总值为421美元。

孟加拉国的电信系统从一开始就非常薄弱。在1959至1963年期间，首都达卡（Dacca）安装了100千瓦特的媒介电波和短波发射机。在吉大港（Chittagong）、锡尔赫特（Sylhet）、朗布尔（Rangpur）、拉吉沙希（Rajshahi）和库尔纳（Khulna）等地都设有转播站。

由于日本电气公司是试验电视工程的支持者，孟加拉国幸运地在1964年开始了电视发展的历史。20世纪60年代末，吉大港建立了第一家卫星电视台，在库尔纳和拉吉沙希分别设有中转站。1970年，该电视台每周会播放35小时的节目，主要使用的是孟加拉语。孟加拉人民共和国成立后，穆吉布·拉赫曼总统（Mujibur Rahman）将孟加拉国电视台（BTV）收归国有，政府控股，而日本电气公司则是主要的股东。自此，BTV很大程度上扩大了自己在达卡的总部。1999年，孟加拉国共有15家电视台。2001年，全国约有150万台电视机。电视节目在全国范围内播放，同时也对南亚、东南亚、中东、欧洲国家和美国开放。BTV覆盖了全国95%的人口，在国内的很多地方都设有中转站。

20世纪90年代早期，有线电视被介绍到孟加拉国，迅速风靡，通过2000家有线运营商服务于100多万人口。有线电视最初只有200到250个订户，主要来自达卡和吉大港。2002年，每个有线用户收取3美元或175塔卡的费用。所有的有线运营商都需要从BTV获取执照。

在1991年和1996年的选举中，两大主要的政党——人民联盟和民族主义党都呼吁建立一个独立的、自由的、民主的广播电视系统。1996年9月9日，人民联盟任命了一个16人组成的委员会，致力于制定措施，建立一个私营的电视台和广播台。1997年，该委员会提交了报告。孟加拉国信息和广播部认为这一私有化的建议是“不切实际”的。1999年3月，国家迈出了私有化的第一步，授权私营Ekushey TV（埃库什电视台）在1999年底开播。该电视台同意遵守下文提及的现存审查制度。

政府拥有实质上控制所有的广播电视台的权力，除了一些独立的广播电视台，例如Ekushey Television（ETV）和地下无线电波，总理的活动可以占用黄金时段；电视和广播新闻报道的主要内容需是内阁成员的活动，要尽量少报道或者不报道反对党的新闻。此外，所有的私营电视台需要为政府免费报道新闻节目和总统、总理的演讲。1996年，一个政府委员会建议授权广播电视自治。2001年7月12日，议会通过两项法案，同意孟加拉国国有电视台（BTV）和孟加拉国广播台（BR）自治。即使通过了这些法律，公众仍旧不相信BTV和BR能够真正地自治。政府干预新闻选择依然是一个普遍的问题。许多新闻记者都自觉履行自我审查，与政府的意志保持一致。

1990年，孟加拉国结束了持续10多年的直接或间接的军事统治。1990年12月6日，第一个过渡时期的政府为了在民主化的进程中安排一次自由、公平的选举，推翻了1974年颁布的特别权利法案中的报纸控制规范，孟加拉国迎来了印刷媒介的繁荣。通过这一步，申请办报变得容易多了。在一个拥有1.3亿人口的国家中，尽管每天只能卖出130万份报纸，在20世纪末，该国家却有300家日报。所有的印刷媒介都属于私有集团公司，脱离了政治家的管制。但孟加拉国的国家电视台和国家广播台都属于政府管制，目前，孟加拉国的电子媒介还非常昂贵。孟加拉国有8家私营卫星频道，主要播放娱乐节目和新闻。此外，拥有2家调频广播频道，主要的节目是音乐和新闻。在关于媒介的讨论中，社区广播是一个值得关注的话题。政府允许各社区创办自己的广播台。

自1990年以来，孟加拉国的报纸都享有适当的新闻自由。但是，电子媒介却被剥夺了新闻自由的权利。不仅国家电视台和广播台，就连私营电视频道也在政府的严密监督之下。2007年，军队支持当时的过渡政府（2007年1月11日掌权）控制紧急状态，媒介再次被政府完全地控制，失去已有的自由。孟加拉国的新闻自由也因记者的人身遭受侵犯而受到限制。2001年至2003年，全国有6名记者被杀、228名记者受伤（主要是一些地方记者）（Rahman，2004）。根据无国界记者组织（RSF）的一项调查显示，孟加拉国的新闻自由在全世界的排名是第118位。这是政党对记者生命不断伤害的结果。新闻记者保护委员会（CPJ）在2004年3月5日宣称，孟加拉国是亚洲对新闻记者最暴力的国家。除了对记者实行政府管制、法律监督、人身伤害以外，还通过对广告和其他媒介经营的方式进行共同的控制。这严重阻碍了媒介进行合理的新闻业务。

孟加拉国注册在案的电视机总数为572108台，每227人中有1台电视机。^[18]BTV覆盖范围达到100%。90年代早期，在全球经济和政治变革的背景下，尽管政府严格地控制着国有电视台和广播台，但开始允许建立商业卫星频道。孟加拉国的观众被大量的国外频道淹没了。孟加拉国现有的电视频道包括以下一些，见表1。

表1　孟加拉国电视频道名称及其基本情况

BTV——通过Dish Network公司进行传输。播放孟加拉语和英语节目，有孟加拉电影、英语电影、音乐秀、杂志节目、体育新闻、纪录片、孟加拉语和英语新闻以及其他一些文化节目。

Channel－Ⅰ——通过Dish Network传输并在线播出的孟加拉国电视频道。包括各种类型的孟加拉语和英语节目，例如：当地新闻、孟加拉电视剧和电影、英语电影、小说、杂志节目、纪录片和一些其他节目。Channel－Ⅰ实行24小时滚动播出，于1999年开办了第一家孟加拉数字频道。后来，该数字频道作为最好的教育和娱乐频道在孟加拉国的影响不断扩大。

ATN Bangla（孟加拉ATN频道）——也是通过Dish Network进行传输的。该频道为孟加拉国和孟加拉邦播出各种类型的孟加拉语节目，包括孟加拉电影、小说、杂志节目、音乐节目、纪录片等。

NTV——唯一一家使用孟加拉国卫星的频道。以孟加拉娱乐节目为主，播放最优秀的连续剧、音乐节目、新闻、电影长片、儿童节目、教育类节目以及在孟加拉节日期间制作的特别节目。通过卫星电视和Dish Network，该频道可以在全世界范围内收看。

Bangla Vision（孟加拉幻象频道）——开办于2005年3月，是一家新的卫星、有线和Dish Network电视频道，归私人所有。该频道提供了各式各样有趣的节目，专门为成人、儿童和妇女打造。节目主要包括电视剧、脱口秀、电影长片、娱乐节目、现代时尚节目、教育系列节目、音乐节目、肥皂剧、杂志秀以及农业节目、政治节目和宗教节目等。目的在于通过有益的娱乐建设国家，致力于提供绝不偏袒任何一个政党的、客观公正的新闻。

如果我们回望孟加拉国的历史，我们很容易发现媒介管理已经回归到早期的实践中去了。穆吉布·拉赫曼政府的第一条法案就是结束政府对电视的直接控制。当穆吉布·拉赫曼回应1974年的经济增长和政治抗议时，他宣布孟加拉国是一个一党专政国家，广播和电视是国家新独裁主义的喉舌。

在齐亚·拉赫曼（Zia ur Reham）和艾尔沙德（Ershad）的军事统治期间，这两位领导者很好地利用了媒介，特别是利用电视保护了他们的人格和军队在国家及人民生活中的作用。这一点再次证明了电视的集权化和政治化开始得很早。事实上，在20世纪80年代，孟加拉国就已经和巴基斯坦非常相像了。但是，那时候并不是建立新媒介的最佳时机。直到1991年后，当国家回归到民主之后，政府才开始全面讨论电子媒介的发展。

BTV播报的新闻是由政府审查的，所以电视管理者通常忽略了新闻的价值。电视只选择性地播报议会的讨论，反对之声从未在电视上出现过。很多人控诉电视新闻是被统治者和精英垄断的。反对党不允许BTV拍摄其政治活动，认为电视是政府的单面服务机构。在第8届议会开会期间，一些私营频道，如Channel－Ⅰ、ATN Bangla和ETV最先获得批准，可以报道会议进展情况。但是在几轮会议之后，这些频道就不能再继续进入现场了。

所有的媒体工作者都要求颁布一项关于信息权利的法令。由孟加拉国信息部建立的有线电视网法律实施委员会（CTNLIC），提交了关于国家有线电视行业新规范和政策的完整报告，官方政策有希望满足卫星电视发展对规范环境的要求。孟加拉国新闻学院（PIB）、大众传播民族学院、电影发展集团和电影档案机构都致力于开展各类活动，促进一个具有洞察性的媒介的发展。媒介人力资源主要产生在孟加拉国大学，在那里，学生主要学习现代媒介技术和媒介的变化。

作为一个第三世界国家，在媒介的发展道路上，孟加拉国还有很长的路要走，特别是如何应对技术挑战。目前，媒介的概念发生了变化。网络电视占据了主导地位。因此，媒介发展需要技术人力资源，更需要发展良好的媒介组织。唯有信息流通能够带来真正的民主和言论自由。随着民主秩序的重建，孟加拉国的电视又重新找回了市场，开始新一轮的繁荣。

Nadeem Akhtar，武汉大学传播学博士。曾任德国慈善基金会联盟（Aktion Deutschland Hilft）翻译，巴基斯坦戈哈特（Kohat）和库拉姆（Kurram）地区识字计划协调人（Literacy Coordinator）。曾在巴基斯坦独立电视台Ary One World实习。

Pradeep N’Weerasinghe，斯里兰卡科伦坡大学（University of Colombo）大众传播系高级讲师，武汉大学传播学博士。1993—2003年间任斯里兰卡国家广播公司记者和节目制作经理，曾在中国国际广播电台担任外聘专家。研究领域包括公共服务与社区广播电视、传播与公民权利、当代南亚媒体发展研究。

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［13］Viswanath，Karan.2000.India.［M］//Gunaratne S（ed.）Hand Book of the Media Asia［M］.London：Sage.

【注释】

[1]此文中文初稿由任芳芳翻译。

[2]Nevil Jayaweera后成为斯里兰卡广播公司（锡兰广播）的总监。

[3]如Star Movies，Star Gold，Star Sports，Channel（V）India，National Geographic，Star News，Sky News，Fox News，MTV，HBO，10Sports，ESPN Sports，BBC，Star Plus，Fashion TV，Cartoon Net－work，Nicke Lodeon等。

[4]indiantelevision.com.

[5]Lanka newspaper.com.

[6]替代性电视节目常出现在有线电视的公益频道，节目不是来自主流的电视网或节目供货商，而是有其他来源。其名称应该是由Alternative Press（替代性新闻报）发展而来。在反越战年代（1960），由于美国的大众传媒受既得利益者所控制，主流报纸常忽视反越战之新闻信息，因此，有些人自己印刷简易的报纸免费在街头派送，即为Alternative Press。

[7]http://www.yatv.net.

[8]http://www.sletp.org.

[9]一般中文数据来源中，该数值为1000～1100美元。——译注

[10]http://www.ptv.com.pk/ptvfamily.asp.

[11]http://ptv.com.pk.

[12]http://www.forumpakistan.com/login.php.

[13]http://www.geo.tv/.

[14]http://www.vu.edu.pk/.

[15]http://www.geo.tv/.

[16]http://www.nca.edu.pk/.

[17]http://www.pemra.gov.pk.

[18]Prantajon：July 2002，by Mass－line Media Centre，Dhaka.