发展中国家与发达国家之间的理论分歧

三、发展中国家与发达国家之间的理论分歧

为了实现世界新闻传播新秩序的理想，发展中国家采取了一系列具体的措施，以加强政府对于新闻传播活动的控制。这引起发达国家的强烈指责。在他们看来，现有的世界新闻传播秩序并不像发展中国家所批评的那样不均衡、不公正。发达国家指责发展中国家的措施直接威胁到了“新闻自由”的基本原则，是对基本人权的侵犯，并且严重控制和危害了世界新闻信息的自由流通。

两者的根本分歧在哪里？除了政治和经济上的原因外，还有认识上的分歧：

1.关于自由与责任的认识

发展中国家普遍公开维护新闻自由的基本原则，但同时主张自由必须以责任、义务为条件，他们反对发达国家所持的新闻自由毫无限制的观点，反对片面强调新闻自由绝对化。在发展中国家看来，所谓绝对的不受限制的自由，只是西方保护其既得利益的一种道德屏障，坚持绝对的新闻自由，实际上意味着容忍发达国家新闻机构对发展中国家政治独立、经济发展和文化传统肆意地损害。

发展中国家关于自由与责任的认识，就其内容实质而言，与西方新闻理论界流行的社会责任理论颇为吻合，社会责任理论一个基本的理论前提，便是自由必须伴随着责任，新闻工具一方面享有独立自由，另一方面应对社会承担一定的道德义务。只有以这种责任和义务作为新闻业务的基础，新闻自由才会有益于社会；反之，如果新闻媒介不承担责任，政府就必须加以干涉。

但是，西方发达国家在国际新闻传播领域，并没有坚持在国内占主导地位的社会责任理论的基本原则。美国新闻学教授赫伯特·席勒说：“言论自由可以解释为美国的新闻工具在世界范围内传播的消息不受约束。”实际情况是，在国际新闻传播上，发达国家的新闻自由是绝对的、无条件的、不受任何外来力量干预的。显然，这与社会责任理论是直接冲突的。

总之，发展中国家主张没有绝对的新闻自由，自由必须伴之以责任，两者不可偏废；而发达国家则主张绝对自由，反对限制以责任，认为这样只会导致政府控制新闻传播，以至于危害作为基本人权的“新闻自由”。

2.新闻价值观念的差异

《纽约太阳报》编辑约翰·博加特说过：“狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻。”这表明了自由竞争中西方新闻界新闻价值的取向：重视反常、意外，追求新鲜、刺激。这是由新闻媒介的私有化和营利动机决定的。既然新闻媒介是一种牟利企业，那么，在竞争激烈的市场经济社会，其新闻报道就应迎合读者心理，使新闻作品“商品化”。为了使某个事件成为新闻，就必须把它写成有销路的文章。还有一种倾向是歪曲事实，用一种最易于销售的形式来描写大家关注的事件。正是基于这种观念，西方媒介热衷于报道发展中国家的战乱、犯罪、灾难等阴暗面。

发展中国家则不赞成发达国家的观点，他们主张报道新闻时，“需要将各种事件和问题更广泛地与有关情况联系起来，从而引起注意和关心，并且保证尽可能客观地、准确地描述这些事件和问题”^[1]。也就是说，新闻媒介在报道发展中国家时，在坚持真实性的前提下，应将其主要镜头对准发展、进步、光明的一面，既反映贫困饥荒，又要报道发展中国家战胜贫困饥荒的努力，使成功与失败、希望与困苦、顺利与挫折，得到同样的反映，保持大致的平衡。

上述争论的实质在于，发展中国家主张反对国际新闻垄断与控制，反对文化侵略与渗透，维护国家主权与独立，维护民族传统文化，保障经济发展与社会进步；而发达国家则对发展中国家的这些合理要求根本不予承认，甚至做出与发展中国家主张相反的解释，以便继续控制世界传播的主动权与主导权，为其主流价值观服务。

在某种意义上说，发展中国家关于建立世界传播新秩序的主张的提出，是第二次世界大战后国际上非殖民地运动即反帝、反殖民斗争的继续和深入，是广大发展中国家在政治、经济领域反对少数西方控制斗争的继续和深入。^[2]

当然，这场斗争还刚刚开始，今后的路程还很长。

◎思考题

1.半岛电视为何能一举成功？

2.简述发展中国家中有重要影响的新闻思想。

3.如何评价有关建立世界新闻传播新秩序的争论？

【注释】

[1]联合国教科文组织：《多种声音，一个世界》，1980年报告，第216页。

[2]郑超然，程曼丽，王玄泰著：《外国新闻传播史》，中国人民大学出版社2000年版，第521～531页。