广播电视新闻栏目

一、广播电视新闻栏目、频道的经费来源

《孙子兵法》云：“军无辎重则亡，无粮草则亡，无委积则亡。”从古到今，充分的物质、资金保障始终是进行一切活动的根本。而广播电视新闻栏目、频道的顺利运作也需要有充足的辎重和粮草作为保障。如何扩大渠道筹集更多的资金，发展媒体的盈利模式，这是每个媒体经营者面临的重要问题。在不同的国家、不同的历史时期，媒体筹集资金的方式又有很大区别。

1.广播电视媒体经费来源概况

国外广播电视媒体的经费来源状况与媒体运作体制紧密相关，比如美国商业电视采用的是在付费电视的基础上再加广告经营的“双重销售”，公共电视则大部分靠政府拨款和企业募捐。中国在改革开放以前，由于国家整体是计划经济，广电部门是事业单位，所有经费均由国家财政拨款，一切资源投入均由各级政府预算开支，电视台没有自己的经营收入和市场压力。伴随着历史的脚步跨入21世纪，在市场化运作、企业化管理的背景下，中国广播电视媒体的收入来源发生了很大的革新。从总体上说，经济来源由财政拨款转变为自筹，广告是广电媒体收入的最主要来源。不过随着市场化水平越来越高，传媒改制越来越深入，广播电视在不断寻找新的盈利渠道。具体来说，广播电视媒体的经费主要有以下来源。

（1）广告收入。

广告收入是广播电视媒体的主要经济来源。广告经营是广播电视媒体利用其掌握的时间资源与受众资源，向想利用这些资源的企业或商家收取有偿使用费，然后作为中介者，将企业或商家的指定信息内容传递给目标受众的合理获益行为。广告节目借广播电视节目的收视（听）率，以广告客户强大的经济基础为后盾，强制性地插播在广播电视节目中间，从而实现从受众腰包掏钱的经济目的。在中国，广播电视业建立之初，其资金主要来源于政府拨款。随着广播电视媒体的改革与发展，国家政府拨款的比例逐渐减少，除个别地区的个别媒体外，日常运行费用中的绝大部分都靠媒体的广告收入来加以解决。西方发达的私营广播电视业中，除了少数教育电视台外，大部分广播电视公司（包括美国四大电视网——哥伦比亚广播公司、全国广播公司、美国广播公司和美国有线电视新闻网）都是商业性的，它们主要靠广告来盈利。

（2）政府拨款。

政府拨款也是广播电视媒体的基本资金来源之一。我国广播电视行业传统的资金来源主要是靠政府拨款。随着广播电视媒体的迅速发展，我国广播电视已经从主要依靠财政拨款转为以广告创收为主、财政拨款为辅的经济格局。20世纪90年代中期以来，各级政府对广电行业的财政拨款，或停滞不前，或逐年减少，占广电系统总收入的比例越来越少。政府拨款也是国外公共广播电视的重要收入来源之一。

（3）收视费。

我国的观众长期享受“免费”收看电视节目的待遇。尽管有线电视用户每月需要定期上缴少量的收视费，但是这样的收费形式一直被认为是“技术维护费用”。人们普遍认为真正的付费电视是伴随电视的数字化改造发展的，在这种情形下，观众收看节目不再受电子媒介线性传播的影响和制约，只需按一下键，就可以随心所欲地收看自己喜欢看的节目，而节目不再是免费的午餐，除了要收取月租费，单独点播的还要收取点播费。数字电视的产业链不同于以往的模拟电视，其经营模式和盈利模式不同于模拟电视时代，原来单一广告收入的盈利模式将被“广告收入＋收视费＋相关服务费”的多渠道、立体式的多样化的盈利模式所取代。

（4）执照费。

执照费（税），又称视听费，是西方公共广播电视台（公司）的主要收入来源之一。公共电视台一般都是在该国议会通过广播电视法或专门公共电视法的要求下成立的，作为社会公共财产，它为了公共利益提供电视服务，不以盈利为目的。公共电视台由宪章约束自身规范，由政府或议会任命的理事会（董事会）管理，编辑独立，不代表任何党派、政治和盈利团体利益。以英国广播公司BBC为例，BBC的经费主要来源为执照费，不接受广告和商业赞助，但接受商业捐赠，节目结尾可以鸣谢捐助者。英国的执照费制度在1904年颁布的《无线电报法》（Wireless Teleg raphy Act）中就有了规定。执照费水平由英国议会通过财政部确定，BBC可以提出建议，邮政系统（Post Office）负责收取执照费和追究“逃费”人的责任。英国国民也习惯于依法纳税，以便使用公共资源。1996年5月，英国政府和BBC续签了新的协议：到2006年以前，BBC仍然以这一费税为最有保证的主要收入来源。这种财源的安排，既排除了私人资本对广播电视的控制，防止了广播电视与报业争利而降低水准，也限制了政府对媒体运作的直接行政干涉。英国以BBC为中心、以执照费为主要收入来源的公共电视体制在世界上具有开创性，后来许多国家完全借鉴BBC模式，譬如日本（NHK）、丹麦（DR）、挪威（NRK）、瑞典（Sveriges Television）及芬兰（YLE）等国家。

（5）手机短信收入。

随着手机短信业务的推出，广电媒体通过与电信服务商等合作获得了可观的利润。广播、电视的节目中受众短信参与的形式已经渗透到各类节目当中。各类节目对短信的利用大致有三种方式：第一种，通过短信参与节目所出题目，以争取获得幸运机会，如短信抽奖、竞猜等；第二种，通过短信参与节目，表达意见、观点，有时候起到热线电话的作用；第三种，参与节目建构，通过互动方式，短信内容常被作为节目起承转合的重要环节，这更多集中于广播节目中。在短信之前，热线电话曾经在扮演这样的角色。电信服务商、提供通道的短信公司与广播电台、电视台共同分享其带来的经济利益。

（6）其他服务与经营收入。

广播电视行业属于第三产业，本身就是一个服务性行业，因此，服务性资源是广播电视的一项优势资源。广播电视服务性资源一方面包括为社会提供服务的广播电视产品——信息，另一方面也包括为自身正常运营而提供服务的各项设施、机构和职能。广播电视媒介已经充分意识到服务性资源的重要性，不断加大对服务性资源的开发力度，调动服务性资源走向市场，走向社会，参与竞争，以增加生存和发展能力。比如上海、湖北等地的电视发射塔对外开放，接待游客参观游览。此外，原本只对广播电视内部服务的餐饮、动力等服务机构也被推向市场，组成物业管理公司，成为独立的服务性实体，对内对外开展有偿服务。对服务性资源的开发也是一种有效的融资手段。中央电视台无锡太湖影视城、中国国际电视总公司等几家公司共同发起成立的无锡中视影视基地服务有限公司，上市之后募集了大量资金。广播电视先进的管理经验、无形资产等也属于广播电视的资源之一。此外，随着数字电视技术的发展，互动服务包括点播、健康咨询、购物、教育、度假、拍卖、游戏和餐饮外卖等也是电视媒体的收入来源之一。此外，广播电视资本经营在国外有一些成熟经验，从长远和大范围来看，中国的广播电视资本经营也切实可行、势在必行，这能够大大增加广播电视的经费来源。

2.广播电视新闻栏目、频道的经费来源

广播电视新闻节目以其大量迅速、生动、直观的声画报道让受众获知国际风云变幻、国内政治经济大政方针、社会发展变化等等各类资讯。但新闻栏目的制作成本也非常高，CNN报道一条中东的热点新闻所花费的差旅费就相当于一般美国家庭一年的收入。如何广纳财源来支持新闻栏目的运作和发展呢？国外新闻频道的收入来源一般有两种：一种是有线收费方式，以CNN为代表；一种是国家投资，以BBC为代表。这两种方式都能比较好地控制广告数量，减少广告对新闻节目的不良影响。

在中国，由于新闻栏目肩负的宣传任务，经费运作与其他栏目相比有其特殊性。有的是依靠政府拨款维持运营；有的是电台、电视台广告中心统一管理经济收入，再拨款到各栏目；也有的是栏目自主经营，新闻栏目本身通过自身品牌的打造，提高知名度，从而吸引受众取得较高的收视（听）率并换取高额的广告收入。以江苏电视台的《南京零距离》节目为例，2004年年初，《南京零距离》通过招投标，获得了1.008 8亿元的独家广告代理费用。这打破了电视剧最挣钱的神话，证明新闻节目的收入完全可以超过电视剧或综艺节目。新闻频道也在寻找适合自身发展的广告经营策略。以中央电视台新闻频道为例，为了最大限度地赢得广告客户投资，新闻频道在广告设置方面，以栏目内分段插播广告为主，栏目之间的时段用于节目宣传、公益广告或作为特殊广告形式客户的广告回报。新闻频道严格控制每段广告的时长，不破坏观众连续收看，使广告的收视率最大限度地接近节目收视率。针对重大新闻事件则实行单独定价策略。