涉外企业海关事务风险形成的必然原因

在编制本研究报告的过程中，我们研究了许多企业海关事务风险案例，我们发现涉外企业海关事务风险的存在具备相当的必然性和关联性。

究其原因，既与海关政策体系的专业性﹑复杂性以及持续调整﹑不断成熟有关，也与企业经营过程的各种主观因素﹑客观因素相关，同时也与海关事务过程中的一些技术因素相关。

海关制度体系在政策目标﹑政策原则﹑适用对象及违反政策处罚等方面均具有高度统一性﹑强制性﹑严肃性以及业务的针对性。如下列内容便是其中部分：

1）商品归类和估价

2）原产地管理

3）知识产权管理

4）进出口货物税费计算与征收

5）进出口许可和货物监管

6）保税货物备案﹑单耗管理和保税监管

7）减免税设备的申请﹑备案和后续监管；

8）敏感商品或者通关作业保证金的计算及缴纳；

9）……

而从企业内部来看，海关事务相当复杂﹑专业性要求特别强。例如：海关备案﹑通关申报﹑核销﹑单证填写及其流转﹑物流管理﹑仓库﹑生产管理﹑财务核算﹑海关业务报表编制等，牵涉一系列相当专业的知识问题，要求企业人员具备扎实的专业知识和全局观。海关事务作业不仅牵涉到报关部门的工作，还牵涉到运输﹑仓库管理﹑生产﹑财务﹑销售﹑采购﹑技术工程等一系列部门的工作；它不但关系到货物的流转，也关系到单证﹑信息和资金的流转；它不但关系到专业核算和操作技术，同时更关系到管理体系和管理机制。

以上这些因素导致企业海关事务管理难度相当高并且极具专业挑战性。一方面，要求企业必须动态跟踪海关政策体系和法规要求的变化，并且正确理解政策法规的要求；另一方面，要求企业必须得兼顾政策规定要求以及企业生存和营商环境，将政策法规要求溶入企业内部的管理控制体系当中。这两方面工作的好坏以及管理水平的高低，不仅将直接影响到企业运作是否顺畅，生产经营成本高低，甚至将危及到企业的生存和发展。它牵涉的不仅仅是经济责任，而且还有法律责任。作为投资者，作为管理人员，特别是高级管理人员，对此必须予以高度重视。

但值得关注的是，大多数企业首先在海关政策法规跟踪﹑理解掌握方面就存在盲点和理解不到位，更不用说在海关政策掌握和运用﹑企业内部海关事务部门协作﹑海关事务风险管理体系的构建等方面有实质性的工作。

很多涉外企业尽管明显地感觉到企业海关事务风险的存在，但是由于海关事务管理涉及面广﹑专业度要求相当高，企业无法清晰地洞察到所有潜在的风险。同时，面对既知的风险，也不知道该如何改，如何才能够达到海关监管的要求。