正确认识“以人为本”，注重发挥人的主观能动性

一、正确认识“以人为本”，注重发挥人的主观能动性

以人为本，是贯穿于中国绿色崛起与农村可持续减贫事业伟大实践的一条逻辑主线，也是在新的历史形势下实现赣南农村贫困地区可持续减贫与绿色崛起的核心动力所在。马克思主义者所坚持的“以人为本”，不同于西方学者对“人”抽象的理解，既反对抹杀人主观能动性的自然主义历史观，也反对漠视客观规律的“唯心主义”历史观。恩格斯曾经在《自然辩证法》中明确指出：“自然历史观（例如德莱柏和其他一些自然科学家都或多或少有这种见解）是片面的，它认为只是自然界作用于人，只是自然条件到处决定人的历史发展，它忽视了人也反作用于自然，改变自然，为自己创造的生存条件。”^[46]因此，“能动认识和正确运用自然规律”^[47]，以及有效发挥人口因素在赣南农村贫困地区可持续减贫与绿色崛起过程具体实践中的主观能动性，对现阶段实现赣南农村贫困地区的脱贫致富、振兴发展具有极为重要的促进作用。刘娟在其出版的《贫困县产业发展与可持续竞争力提升研究》一书中曾经强调指出：“增加产业发展的人力资本贡献率，有利于减少对物质资本的依赖，提高要素贡献率和劳动生产力，深化劳动分工和专业化。”^[48]全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。因此，必须坚持以人为本的价值理念。近年来，赣南农村地区劳动力资源呈现上升趋势^[49]（如图5-8所示），这也为赣南农村贫困地区的脱贫致富与振兴发展提供了良好的人力资本前提。在赣南农村贫困地区可持续减贫与绿色崛起的具体实践过程中，只有坚持以人为本，充分调动最广大人民群众参与脱贫致富振兴发展政策措施及项目的积极性、主动性、创造性，才能真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正实现赣南农村贫困地区的脱贫致富、振兴发展。

图5-8　赣州市乡村劳动力2005—2010年变化趋势

从国际环境保护与农村减贫工作经验上来看，世界上曾经有许多国家探索过通过作用于人口因素推进生态治理与农村扶贫工作。近年来，全球生态安全、贫困治理事业已经呈现出更加复杂的态势。“当今形势比30年前更为复杂。食品价格比以往任何时候都更高，更不稳定。世界人口可能会达到90亿，气候变化、长期干旱、水灾频发，这些都是不能低估的因素。世界上仍有约8.7亿人营养不良，还有约2亿人患有微量营养素缺乏症。”^[50]例如，墨西哥是拉美地区的人口大国，现有1亿人口，其中，赤贫人口占全国人口总数的17%，而且贫困也滋生了诸多消极问题，严重影响了墨西哥的社会治安和国家稳定。为有效破解经济增长难题、跳出持续贫困的陷阱、摆脱生态恶化困境，墨西哥社会发展部协同其他联邦部门以及地方政府，以提高国民整体素质为核心，开展了一系列针对贫困人口的扶贫计划。“例如，针对个人和家庭的‘机会计划’、‘牛奶计划’、‘食品供应计划’和‘农村供给计划’，以及针对地方社区的‘小区计划’和‘居住计划’，等等。”^[51]一系列重大政策举措的出台与实施，极大地带动了墨西哥当地贫困居民的脱贫致富，基尼系数没有继续上升，经济发展与社会运行逐渐走向正轨，成效显著，值得借鉴。

在赣南农村贫困地区可持续减贫与绿色崛起的具体实践过程中，必须坚持以人为本这个出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，调动群众参与，彰显群众力量，具体说来，主要应当注意以下两个方面因素：

一方面，坚持以人为本，不仅仅要高度关注个人的自由全面发展，也包括了追求人与人之间关系、人与社会之间关系的和谐共赢。在西方学术界的理论基调较为悲观：“传统的环境保护理论主要有公地悲剧理论、‘囚徒困境’模式以及集体行动的困境，理论基调都是比较悲观，认为人与人之间难以合作，因此依靠市场和国家解决环境问题是唯一的出路。”^[52]与西方学界消极悲观态度不同，中国学术界对此问题在态度上积极乐观。中国政府历来高度重视群众路线，提倡通过充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，去创造“人间奇迹”。在中国农村贫困地区脱贫致富振兴发展的具体实践过程中，应结合当前农村实际，充分调动农村留守妇女、留守儿童、留守老人等群体建设社会主义新农村的重要作用。例如，为深入了解农村妇女的生产生活状况及发展诉求，全国妇联在东、中、西部10省、50县市、100个村的万名农村妇女进行了问卷调查，回收有效问卷9457份。调查发现，妇女在农业生产生活中成为农业生产建设的主力军：“在农业生产中，妇女参加生产劳动的比例达73.4%；在家庭经济收入中，大部分家庭夫妻共挑经济大梁，妇女个人创造的收入占家庭收入的近一半。”^[53]所以，每个人的自由全面发展，是全社会走向共同富裕的前提条件，也是在新的历史形势下推进人与社会、人与人之间关系和谐共赢的关键所在。

另一方面，坚持以人为本，不仅仅包括人与人之间关系、人与自身之间关系的和谐，也包括了人与自然之间关系的妥善处理。新中国成立以来，党和国家历届中央领导集体高度重视人与自然之间关系的和谐，并且曾经多次强调指出，要着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，而且在可持续减贫与绿色崛起的具体实践过程中必须要充分体现“以人为本”的基本指针。近年来，党和国家各级领导集体高度重视保护自然生态环境，在个别特殊地区甚至把“生态保护”置于“经济发展”之上，充分体现出新一届党中央领导集体对建设美丽中国重要目标的坚定决心。正如2013 年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所明确指出的那样：“对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。”环保部部长周生贤在《把生态安全作为必保底线》一文中也曾经强调指出：“密切关注和从严控制‘两高一资’、低水平重复建设和产能过剩项目，集中力量解决重金属、化学品、危险废物、细颗粒物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题。尤其要抓好细颗粒物（PM2.5）污染的综合防治，实施多污染物协同控制，完善联防联控机制，全面提升重点区域大气污染联防联控管理能力。”^[54]因此，在生态文明建设日益迫切的背景下，在赣南农村贫困地区脱贫致富、振兴发展的具体实践过程中，必须高度重视自然生态保护与环境污染治理政策制度工作的有效落实。