通过前述分析，在我国高校管理权配置中的问题似乎显而易见，教师和行政管理人员是高校当然的管理主体。然而，在任何一所高校里，除了教师和行政人员之外，学生群体也占有重要地位。从数量上说，任何一所高校的学生数量都远远超过教职员工;从性质上说，学生是高校的正式成员，几乎参与所有高校的活动。可以说，失去了学生，高校就失去了人才培养的对象，失去了存在和发展的根本。按照传统的理念及高校管理模式，老师(包括教师和行政管理人员)与学生之间是教育与被教育、管理与被管理的关系。学生在高校内的身份就是受教育者和被管理者，学生合法权益的保障主要通过法律、规章、校规校纪的直接规定及对高校权力主体的限制来完成的，学生本身的权力几乎没有明确的规定。从政治学角度来看，任何主体权益的保护和维护，都是靠权力、法律或社会道德力量来完成的。权利派生权力，权力反过来保障或者破坏权利。有学者认为:“权力的最大效用在于保证主体的自由、自主和选择。权力在主体确认和主体主体化过程中有重要的支持和保障作用。人的主体性也最容易为权力遮蔽，也往往因为权力得到支持和彰显。”[59]在我国高校内部管理体制中，学术权力、行政权力和政治权力几乎占领了整个权力舞台，对高校内部管理体制的研究也多集中在这几项权力之间的博弈和平衡，学生权力则被上述权力所掩盖，甚至不断地被侵蚀和损害。对学生权力的漠视、学生作为管理参与主体的缺失，无论对建立科学的高校内部管理体制，还是对学生合法权益的保护，都是百害而无一利的。
【注释】
[1]弗雷德里克·泰罗.科学管理原理.黄榛译.北京:北京理工大学出版社，2012:3。
[2]亨利·法约尔.工业管理与一般管理.北京:机械工业出版社，2007:9。
[3]哈罗德·孔茨等.管理学.黄砥石等译.北京:中国社会科学出版社，1987:11～13。
[4]赫伯特·西蒙.管理行为.北京:机械工业出版社，2007:6。
[5]许士军.管理学.台北:东华书局，1990:3。
[6]李健.现代管理学基础.大连:东北财经大学出版，2006:23。
[7]MBA智库百科.管理.http://wiki.mbalib.com/wiki/管理。
[8]冯国珍.管理学.上海:复旦大学出版社，2011:10。
[9]亨利·法约尔.工业管理与一般管理.北京:机械工业出版社，2007:45～53。
[11]冯国珍.管理学.上海:复旦大学出版社，2011:10。
[12]李柏洲，郭韬，孙冰，等.管理学.哈尔滨:哈尔滨工程大学出版社，2010:12。
[13]甄德山.学校管理学新编.天津:天津人民出版社，1996:5。
[14]李同明，罗林.大学管理研究.武汉:华中师范大学出版社，1989:9。
[15]申素平.重新审视我国高等学校自主权.中国教育报，2003-01-04。
[16]申素平.高等学校法人与高等学校自主权.中国高教研究，2005(5)。
[17]李仁玉，董彪.所有权权能体系的反思与重构——以管理权能为中心.法学杂志，2011(7)。
[18]理查德·L·达夫特.管理学.范海宾，王青译.北京:清华大学出版社，2007:10。
[19]潘运军.权力抑或权利:高校管理权法理分析.长春工业大学学报(高教研究版)，2007(9)。
[20]丁志岩.高等学校管理权的行使与学生受教育权的保护.河北法学，2003(4)。
[21]张驰，韩强.学校法律治理研究.上海:上海交通大学出版社，2005。
[22]魏振瀛.民法学.北京:北京大学出版社，2000:76。
[23]劳凯声.变革社会中的教育权与受教育权:教育法学基本问题研究.北京:教育科学出版社，2003:257～258。
[24]邬大光，王建华.第三部门视野中的高等教育.高等教育研究，2002(2)。
[25]劳凯声.社会转型与教育的重新定位.教育研究，2002(2)。
[26]引自最高人民法院公报，1999(4)。
[27]吕艳辉.高等学校“法律法规授权组织”定位之理论检视.长春:当代法学，2007(1)。
[28]常秀鹏.高校法律地位界定与受教育者基本权利的司法保护.中国青年政治学院学报，2008(4)。
[29]大木雅夫.比较法.范渝译.北京:法律出版社，1999:105～110。
[30]王名扬.美国行政法.北京:中国法制出版社，1995年:61～62。
[31]申素平.试析英美高等学校的法律地位.比较教育研究，2002(5)。
[32]［英］威廉·韦德.行政法.徐炳等译.北京:中国大百科全书出版社，1997:314。
[33]马怀德.公务法人问题研究.中国法学，2002(4)。
[34]沈宗灵.法理学.北京:高等教育出版社，2004:390。
[35]沈岿.公立高等学校如何走出法治真空.行政法论丛(第五卷).北京:法律出版社，2002:79。
[36]史亚洲.论我国公立高校与学生的法律关系.西安航空技术高等专科学校学报，2005(6)
[37]潘运军.权力抑或权利:高校管理权法理分析.长春工业大学学报(高教研究版)，2007(9)。
[38]张乃翼，崔红.行政法视角下的我国高校管理权的性质研究.辽宁教育研究，2005(12)。
[39]乐虹.高校管理权的性质及其法律规制.黄河科技大学学报，2006(1)。
[40]曾毅，康乐，李华.论高校管理权与大学生权益冲突的法律属性.淮海工学院学报(社会科学版)，2011(4)。
[41]刁胜先，刘仲秋，李文豹.在公权力与私权利之间:论我国公立高校管理权的法律定位——以私权力(社会权力)为核心.重庆文理学院学报(社会科学版)，2008(6)。
[42]引自《中华人民共和国高等教育法》，1998-08-29。
[43]［美］伯顿·R·克拉克.高等教育系统.王承绪等译.杭州:杭州大学出版社，1994:121。
[44]［美］伯顿·R·克拉克.高等教育系统:学术组织的跨国研究.王承绪译.杭州:杭州大学出版社，1994:120。
[45]李硕豪.大学的权力运行:基于组织政治学的分析.中国行政管理，2007(3)。
[46]［美］伯顿·克拉克.高等教育系统.王承绪等译.杭州:杭州大学出版社，1994:174。
[47]张德祥.高等学校的学术权力与行政权力.南京:南京师范大学出版社，2001:26。
[48]谭志合.当代中国高等学校学术权力与行政权力的关系.理工高教研究，2002(4)。
[49]戴维·比瑟姆.马克斯·韦伯与现代政治理论(中文版).杭州:浙江人民出版社，1989:65。
[50]［美］彼得·布劳，马歇尔·梅耶.现代社会中的科层制.马戎，时宪明等译.上海:学林出版社，2001:2。
[51]董云川.论大学行政权力的泛化.高等教育研究，2000(1)。
[52]［美］S·拉塞克，G·维迪努.教育内容发展的全球展望.马胜利等译.北京:教育科学出版社，1992:111。
[53]钟秉林.大学如何协调学术权力与行政权力.中国教育报，2005-02-04。
[54]田艳丽.高校去行政化:困境与路径选择.法制与社会，2011(3)。
[55]胡建华.关于彰显学术权力的若干问题.高等教育研究，2007(10)。
[56]张文显，周其凤.大学章程:现代大学制度的载体.中国高等教育，2006(20)。
[57]陈红.大学权力分配研究.暨南大学硕士学位论文，2009:34。
[58]张建新，廖鸿志.中国高校管理结构的弊端、突破口与路径探讨.思想战线，2011(6)。
[59]李福华.对高等学校学生权力的探讨——学生主体地位的政治学视角.教师教育研究，2004(2)。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
