【摘要】：在“省直管县”体制改革推进过程中，不仅不会一番坦途，还可能遭遇种种新问题，甚至会出现一些意料之外的情况。因此，现阶段，不宜把改革试点的局部成功放大为“省直管县”体制改革的整体效果，不宜过早、过高评价这一体制改革。
五、客观看待试点经验
从各地改革试点的实际运行情况看，“省直管县”体制本身并不是一个无可挑剔的制度，只是利弊权衡之后的现实选择。在“省直管县”体制改革推进过程中，不仅不会一番坦途，还可能遭遇种种新问题，甚至会出现一些意料之外的情况。如果不能跳出“区划导向”的改革思路，不从政府职能转变、理顺纵向政府间关系等方面有所突破，“省直管县”体制改革也存在失败的可能。
因此，必须客观区分“省直管县”体制改革试点与作为一个系统工程的“省直管县”体制改革本身的关系。不能因为一些改革试点地区已经取得了一些短期效果，就认为这一体制改革已经取得成功。一味放大试点地区的改革效果，不仅不利于从客观上认识“省直管县”体制可能引发的负面问题，而且从长远看，反而可能会给改革的整体推进制造障碍。因此，现阶段，不宜把改革试点的局部成功放大为“省直管县”体制改革的整体效果，不宜过早、过高评价这一体制改革。任何改革成果都要在一个较大的时间跨度内经历实践的检验。20世纪80年代启动的“市管县”体制在时隔20年左右的时间里，匆忙地从改革的目标“沦落”为今天被改革的对象，其中的深刻教训我们不能不认真总结。正如学者魏光奇所指出的那样：“‘省直管县’体制改革能否跳出地方行政分层的历史周期率，将是一个有待实践检验和时间印证的问题。”(3)
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