各文化部门之间的协调问题

五、各文化部门之间的协调

正如前面分析的,农村电影放映的惠民工程是一项丰富农民精神文化的大工程,除了电影事业各个部门之间精诚合作外,也需要与其他部门的协调沟通,共同完成这项伟大的工作。对于现在的农村电影放映事业来说,受到很多因素的影响,其中电视的影响是不可回避的。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》和《国务院办公厅关于进一步做好广播电视村村通工作的通知》等有关文件精神,国家发展改革委、财政部、广电总局在调研论证基础上,编制了《“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划》。根据这个文件我们可以了解到,1998年以来,为解决我国部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题,国家发展改革委、财政部、广电总局共同组织实施了广播电视村村通工程。

截至2005年底,国家共投入建设资金34.4亿元,运行维护费0.4亿元,完成了11.7万个行政村、10万个50户以上自然村村村通建设任务,并修复了1.5万个“返盲”行政村村村通工程,解决了近一亿农民群众收听收看广播电视的问题。本规划实施年限为2007—2010年。

然而这又带来另外一个问题,由于好多电影在各省级、县级电视频道上反复播放过,所以,当放映员装好设备准备在村子里放映时,便没有人来看,一问原因,村民回答是已经看过多次了。这首先是一个当下全社会都在关注的一个问题,就是电影版权的问题,很多地方台为提高收视率,在播放电影时根本没有通过合法的途径,没有放映的版权,这给惠民工程带来了极大的困扰。基层电影公司对这个问题有很大意见,也曾找过电视台协商,但效果不明显。

按照电影放映业的扩窗理论,电影在电视上的播放应该排在比较靠后的位置,尽管这个理论对于惠民工程的农村电影放映不能完全适用,但是从实际放映中出现的问题来看,由于电视播放电影的不规范性,使某些电影在惠民工程放映的时候没有人观看,这样一来,政府对此的投入就没有全部应用到实际中去,造成资金实际性的浪费。但这并不是说二者不能并存,只要做好协调工作,由它们担负起不同的娱乐、宣传功能,共同为丰富农民的精神文化生活做贡献。

因为电影除了具备电视所有的娱乐功能之外,重要的是它具备电视所没有的仪式化的效果和知识、信息的传播功能;有些偏远的山区还没有实现村村通,南川区南城松林社区,这是一个经济发展比较好的社区,务农的与在企业的各占大约50%。这里的企业实行股份制分红,社区的规划很整齐,均为别墅式建筑,并且自筹资金建立了现代化的老年公寓、文化中心等。但是就在这样一个经济发展比较好的地区,由于地理条件的原因,有线电视网络并没有达到100%的覆盖,高山村就没有有线电视。

重庆地处四川盆地东部的丘陵地带,间有海拔千米以上的高山挺立。类似于高山村这样由于受地理条件的限制而不能装上有线电视的村子不在少数,在这样的村子里,主要的还是得靠电影的放映来满足群众的精神文化生活需要。仍然以松林社区为例,该社区2007年计划放映电影的场次为60场,由于该社区的经济条件较好,农民对电影的需求也比较高,所以,至2007年8月,该社区实际已经放映了82场,极大地丰富了农民的文化生活。由于电影放映具备电视所不具备的特殊的仪式化功能,每月平均十场的放映,增强了该社区的凝聚力,形成了自己的社区文化。