日本的产业政策及其与企业行为的相关性

一、日本的产业政策及其与企业行为的相关性

（一）产业政策的内容

日本的产业政策主要包括产业结构政策和产业组织政策^[1]。产业结构政策主要是参与产业间资源配置的政策，它包括健全和完善产业发展基础设施的产业基础政策、通过政策介入来提高产业结构和贸易结构层次的产业发展政策、防止产业过密及环境破坏的环境保护政策、扶植幼稚产业和改造衰退产业的特定产业政策以及涉及多个产业的地区政策和中小企业政策等。

产业组织政策主要是参与产业内资源配置的政策，其政策对象是市场结构、市场行为及市场成果，一般是通过法律和法规来建立及维护市场竞争的秩序。如限制资本及市场的过度集中，打击控制价格的行为，限制不正当交易，监督市场的公平竞争，鼓励其他新的企业的参与，以促进市场的有效竞争。另一方面，为了迅速提高产业的国际竞争力，支持大企业的合并，并尽可能地抑制国内过度的价格竞争，在支持大企业发展的同时保护中小企业。

可见，所谓的产业政策，就是政府实施的以影响各产业的结构、行为及其成果为直接目的的经济政策的组合，是政府通过参与产业间及产业内的资源分配，以实现有效的资源配置、公正的收入分配及稳定的经济发展所作的政策安排，它们在战后日本经济发展中起了极其重要的作用。

（二）与企业行为的相关性

日本的产业政策是直接以产业和企业为对象、以促进产业发展为目的的政府介入市场的政策，所以在很多方面规定了企业的行为方式。主银行（main bank）体制、互相持股、企业系列、“终身雇用”制、回避价格竞争的竞争模式、重视集团间的竞争、“政官企”的协调体制等，都是产业政策实施的结果，同时也是产业政策实施的前提（参见图1）。可以说，日本的产业政策和日本式经营具有制度（战略）上的互补性^[2]。

图1　日本的产业政策与企业的行为方式
资料来源：根据所列参考文献，由笔者归纳整理及编制。

基于上述认识，笔者认为：通过研究产业政策和企业行为的相关性，可以深刻地理解日本的产业政策和企业行为方式的特征，正确地把握日本企业和政府之间关系的历史合理性及其有效性，在此基础上进一步深化对政府与市场、政府与企业之间关系的认识，并预测其未来的存在方式。