河北省交通运输系统人才培养存在问题及原因

第三节　河北省交通运输系统人才培养存在问题及原因

在各级领导的支持和帮助下，河北省交通部门经过几十年的努力，交通运输系统在人才培养方面取得了很大成就，为河北省交通事业的发展以及河北省的经济发展作出了巨大的贡献。与交通事业发展对人才的要求相比，河北省交通运输系统人才数量和质量都不能满足交通运输系统现代化的要求，人才培养还存在许多问题。分析交通运输系统人才培养存在问题，找出产生问题的原因，并针对问题产生的原因，采取行之有效的政策措施，解决人才培养方面存在的问题，有利于促进交通运输系统人才培养再上一个新台阶。

一、存在问题

1．高层次现代化管理人才缺乏

高层次现代化管理人才是具有很高的受教育水平，掌握现代管理理论和管理技能，具有丰富现代化管理经验和国际管理知识，能够进行跨国公司管理的高层次现代化管理人才。高层次现代化管理人才缺乏，不仅影响企业现实的生产经营，而且不利于企业的发展壮大。

调查显示，在河北省多数企业现代化管理人才明显不足，素质不高。多数企业经营管理人才受教育水平不高，现代管理理论和管理技能不足，普遍缺乏现代化管理经验和国际管理知识，进行跨国公司管理的经验和技能明显不足。在世界经济一体化的今天，企业的经营管理必须实行现代化管理，缺乏现代化管理人才，必然影响企业的管理效率，影响企业的健康发展。尤其是现代交通运输系统，更是急需大量掌握现代管理理论和技能的高层次现代化管理人才。

交通运输系统作为河北省的支柱产业，在国民经济的发展中发挥着十分重要的作用。改革开放以来，河北省交通运输系统管理人才队伍建设取得了巨大的成就，在国民经济建设中发挥出了巨大作用，但与河北省交通事业发展要求相比存在较大差距。主要问题是管理人才素质不高，缺乏掌握先进的交通行业管理理论和国际竞争经验，能够参与国际竞争的高层次管理人才。许多企业经营观念仍然停留在单纯的应对市场竞争上，缺乏适应市场、反应灵活的经营观念和机制。

2．创新型专业技术人才不足

创新型专业技术人才是交通行业发展的关键。创新型专业技术人才是指具有很高的专业技术理论和技术水平，掌握国际先进科技的发展动态和先进技术，具备积极进取的创新意识和创新精神，拥有较强的创新能力的专业技术人才。

调查显示，目前河北省交通行业的创新型专业技术人才较少，难于满足交通行业的现代化发展需要。缺少创新型专业技术人才和研究开发人才，相当一部分企业不能独立开展技术研发工作。创新型专业技术人才不足导致新工艺、新技术、新产品的技术研发能力薄弱，企业高附加值产品少，企业效益难于大幅度提高。随着交通行业现代化的快速发展，创新型专业技术人才在交通行业发展中的作用更加重要，交通行业专业技术人才不能适应产业发展需要的矛盾更加突出，对创新型专业技术人才的需要更加迫切。

交通行业在河北省经济发展中发挥着不可替代的重要作用，经济的快速发展和现代化交通的出现，对交通行业的专业技术人才提出了更高的要求，现代化交通需要大量掌握先进科学理论和专业技术的高素质的专业技术人才。目前河北省交通行业的专业技术人才队伍的学历水平和技术水平整体较低，难以适应现代化交通行业发展的需要。

3．高技能人才短缺

高技能人才在交通行业发展中发挥着关键性作用，随着科技的快速发展和产业结构不断升级，交通运输系统的科技含量不断提高，高新技术在企业中的应用越来越广泛。高新技术的应用和科技成果转化，对技能人才的数量和素质都提出了更高的要求。河北省交通行业技能人才无论从数量上还是质量上，都不能满足产业发展的需要，技能人才队伍建设现状与交通运输系统的发展需要极不适应。

调查显示，在河北省交通运输系统的各类企业中，普遍存在高技能人才短缺现象。在交通工程建设与养护、汽车运用与维修、船舶驾驶与轮机管理、工程潜水、工程设备管用养修及现代物流服务等专业领域，高技能人才的短缺现象更加严重。

一是技能人才总量不足，文化水平偏低。在全省交通行业在职职工中，技术工人仅占工人总数的51.81%。技能人才中具有大学及以上学历的比重不到5%。发达国家技能人才占到全部职工的80%以上，大学及以上学历占技能人才的比重超过75%。

二是高技能人才严重缺乏。调查显示，河北省交通行业技能人才中，高级技师和技师为4657人，仅占全部技能人才的9.07%。高级工和中级工共有33284人，占全部技能人才的64.82%。初级工及以下的技能人才为13407人，占全部技能人才的26.11%。江苏省高级技师和技师占全部技能人才的13%，全国高级技师和技师占全部技能人才的14%。河北省技师、高级技师所占的比例，与江苏省相比低近4个百分点，比全国企业平均水平低近5个百分点。

4．复合型人才严重缺乏

复合型人才是既掌握管理理论和管理技能，又拥有专业技术知识和技能的创新型人才。21世纪是经济和科技高速发展的时期，科学技术的高速发展和产业结构不断变动，必然要求大量与之相适应的高素质的复合型人才。科技的飞速发展促使新技术、新工种、新行业不断涌现，岗位职业的变动也越来越频繁。各学科相互交叉与渗透，不断向综合化、整体化方向发展，单一专业化的人才培养模式难于满足交通行业科技发展的需求。交通行业的快速发展和科学技术进步加快，急需大批复合型人才。复合型人才不足，特别是交通行业高新技术产业创新型人才不足，直接影响交通行业高新技术产业的发展。

调查显示，目前河北省交通行业复合型人才数量不能满足交通行业发展的需要，人才的总体素质和结构也难于支持交通行业高新技术企业的发展。河北省交通行业高层次创新人才严重不足，跨领域、跨行业、跨学科的复合型人才尤为不足，制约了交通行业高新技术产业的发展。

二、原因分析

1．人才观念落后

一是交通管理部门对人才工作的认识，还不能完全适应建设现代化交通要求。没有真正将人才资源作为第一资源，摆到战略位置，提上重要议程，当做大事来抓。没有把引进人才和引进项目、资金放到同等重要的地位。认为上项目、引资金是硬任务，抓人才是软指标。认为人才投入周期长、见效慢，没有认识到人才投入是回报率最高的投入。对人才资源缺乏强烈的争夺意识，在引导人才聚集方面的作用发挥还不够充分。

二是多数企业尚未树立起人才是企业“核心竞争力”的现代理念，难于做到“尊重知识，尊重人才，重用人才”，对人才往往是“说起来重要，干起来不要”。企业缺乏相应的人才规划，对人才重使用，轻培养；重学历，轻能力。许多企业在选用人才方面考虑较多，不愿意参与或很少参与人才的培养。有些企业出于短期自身经济利益的考虑，把人才的培训教育视为额外负担。

2．人才培养模式不能适应需要

人才培养模式包括培养目标、培养原则、培养方式、培养内容和保障措施，人才培养模式直接影响人才培养的数量和质量。交通运输系统的发展需要大量管理人才、专业技术人才和高技能人才，要求人才具有较高的职业道德水准和良好的心理素质，掌握丰富的专业知识和较强的技术应用能力，能够适应工作岗位的素质要求。由于人才培养模式不能适应交通行业现代化的需要，导致我省交通运输系统的人才不能满足交通行业的用人需求。

在人才培养目标上，没有定位于为交通行业现代化发展培养应用型人才，偏重于理论知识的传授，缺乏动手能力的培养。在课程体系设置上过于强调知识的系统性和完整性，而不是面向企业需求、根据职业能力的要求来确定课程内容，忽视了教育与产业的联系，忽略了技能与工作任务之间的联系。

在授课与考核方式上，多采用讲授式方法，关注学生对知识的理解，强调学生“知道什么”，而不是“会做什么”。而且在考核方式上，偏重于知识考试，缺乏对应用能力的测试。培训内容没有以企业用人需求为导向，导致培训效率很低。

培养方式单一。重视课堂培训，忽视其他培训方式。许多企业在进行人才培养时，只注重课堂培训，没有意识到外出学习、干部交流、专家讲座、干部轮岗、师傅带徒弟等培训方式，也是人才培养的重要方法。

缺乏分类指导。管理人才、专业技术人才和高技能人才，在培养方式、培养内容方面存在较大差距。而在同类人才中，高级人才、中级人才和初级人才的培养方式和培训内容也存在较大差别。缺乏分类指导的培训，必然导致资源浪费，效率不高。

重视理论学习，轻视实践培养。部分企业在进行人才培训时，特别注重理论知识和专业知识的传授，却对实践培训不够重视。导致员工理论知识丰富，实践操作低能。缺乏实践的培训，必然导致理论知识难于应用到工作实践中。

3．人才培养资金投入不足

河北省交通运输系统用于培养各级各类人才所需的经费投入不足，经费投入的不足必然影响人才资本的形成与积累速度。企业职工培训教育经费严重不足，多数企业不重视员工的技能培训，国家规定的企业培训经费大多得不到落实。多数企业不愿意自己培养人才，总希望到社会上或其他企业去挖人才。多数企业不愿意在人才开发方面加大投入，人才培养经费投入不足，必然影响人才培养的数量和质量。

4．管理机制不能适应人才培养需求

人才培养管理机制包括人才的招聘和选拔，人才培养规划的制定和实施，人才的使用与管理，以及工作业绩考核与薪酬福利等内容。调查显示，多数企业缺乏规范的人才规划和工作分析。在人才招聘使用上，不能根据岗位对人才的需求选拔人才，导致所招聘的人才与工作岗位不匹配，人才的技能得不到充分发挥，影响员工绩效和企业效益提高。

在人才培训方面，部分单位对员工培训不够重视，不能根据企业需要制定详细完整的员工培训规划，缺乏针对性的培训内容和培训方式，难于对员工进行有针对性的培训。在人才晋升方面，缺乏科学的晋升规划和制度，不能按照人才的实际能力和工作绩效进行晋升，挫伤了人才的工作积极性。在人才待遇方面，缺乏科学的薪酬制度，优秀人才得不到应有的报酬，导致人才流失。