存在问题原因分析

在应用污水进行农业灌溉的过程中，由于对污水灌溉的认识不够全面，我国许多地方对灌溉用的污水采取了“拿来就灌”的方式，目前污水灌溉存在的首要问题是灌溉水质超标。导致灌溉水质超标的原因有以下几方面。

1.污水处理率较低

我国的污水排放量大，污水年排放量超过600亿m3，与黄河的年径流量相当，但污水处理水平却很低，每年排放的城市污水中，仅有很小一部分是经处理后排放的。在经过处理的部分中，仅有很小一部分是经过二级处理的，城市污水的二级处理率仅为14%。据统计，1998年全国污水处理率不足30%，2004年全国城市污水处理率仅为45.67%，2005年全国城市污水排放总量360亿m3，城市污水处理量186亿m3，污水处理率51.17%。大量未经处理的污水直接用于农田灌溉，致使许多农田遭受不同程度的重金属和有机物污染。1997年8月辽宁省昌图县2667 hm2水稻全部受到水污染而死亡，涉及1.7万人的生活。

2.污水处理技术水平较低

我国的城镇污水处理起步于20世纪70年代末，起初由于技术和经济条件的限制，大多数污水仅经过一级强化处理，二级污水处理厂的比例不高，且基本以传统活性污泥法等去除有机物的工艺为主，到21世纪，水体富营养化问题日益突出，部分污水处理厂加大改造，新增脱氮除磷工艺。对于城市污水的处理，目前国内外大多采用生物技术，可分为活性污泥法和生物膜法两大类。使用最广泛的主要有4种类型:①传统活性污泥工艺和其改进型A/O、A2/O工艺;②AB工艺;③SBR及其改进工艺;④氧化沟及其改进工艺。

随着我国经济和工业的迅猛发展，目前我国的工业废水、城市污水和以前相比，水质发生了很大变化。废水中含有来源于石油、化工、农药制造等不同行业排放的有毒重金属、有害难降解合成有机物等，污染物成分极为复杂。原有的水处理技术对易降解有机物的处理非常有效，但对难降解有机物的处理效果差，特别是有毒性效应的微污染物的处理效果不佳。例如来自农药残留物的多氯联苯类物质，其易于在人和动植物体内富集、毒性较大，这类物质基本不能被原有的水处理技术去除。我国城镇污水处理还缺乏对重金属的处理环节，部分污水处理厂也没有完善出水的杀菌单元，出水中的微生物指标也达不到农田灌溉的水质要求。

3.污水处理厂执行的排放标准和农田灌溉水质标准有差异

目前，在我国，污水经过处理后大多是排到地表河流里，经过城镇污水处理厂处理后的出水水质要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)，一些工业污水处理厂处理后水质要达到《污水综合排放标准》(GB8978—1996)的排放要求。

城镇污水处理厂和一些工业污水处理主要控制的污染物是有机物、氮、磷及行业产生的特殊污染物等。污水处理厂需要投入大量精力进行污水脱氮除磷处理，以防出水排入水体后造成水体的富营养化，而对于污水用于农田灌溉，氮、磷等则是农作物生长的营养元素，用于农田灌溉的污水水质不需要进行脱氮除磷。由于重金属容易在土壤、作物内产生累积，用于农田灌溉的污水对重金属含量的要求更加严格。因此用于农田灌溉的污水和污水处理厂水质控制指标有所偏重。

《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)、《污水综合排放标准》(GB8978—1996)和《农田灌溉水质标准》(GB5084—2005)三种标准在重要的有毒重金属指标控制上有所差异。《城镇污水处理厂污染物排放标准》和《农田灌溉水质标准》相比，污水处理厂处理达标的出水，尚能满足农田灌溉水质标准。但是《污水综合排放标准》和《农田灌溉水质标准》相比，重金属指标控制均大于《农田灌溉水质标准》的要求。因此，经过污水处理厂处理达标后的生活污水和工业污水仍存在一定量的重金属物质，若直接用于农业灌溉，存在着重金属污染的风险。

经调查，至2007年年底，全国有1413个城市污水处理厂，其中有996座污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)，有171座污水处理厂执行《污水综合排放标准》(GB8978—1996)，仅有1座污水处理厂执行《农田灌溉水质标准》(GB8978—1996)。因此，全国大部分污水处理厂出水达不到农田灌溉的水质要求。