【摘要】：1．发展农民专业合作社还没有真正成为全社会的共识。2．农民专业合作社工作体制有些不顺。按大的分工，乡村旅游归市、区县旅游部门主管，而合作社归农口主管；即使在市农委内部，休闲农业和乡村旅游与合作社的发展，也分属两个处室主管。3．农民专业合作社没有专项资金支持。密云也是县委、县政府统一认识，将支持大农业的资金用于支持乡村旅游专业合作社的发展。
1．发展农民专业合作社还没有真正成为全社会的共识。将专业合作社和乡村旅游结合起来，是一个全新的事物，特别是对二者结合产生的多重效益，还没有被决策者深刻认识。从市级层面分析，现场会后，一些应由市里做的工作没能及时到位，区县会不知所从；从区县层面看，有的区县不可能将休闲农业和乡村旅游作为主导产业，因此此项工作难以摆上主要领导议事日程。没有区县政府的重视，此项工作也必难开展。
2．农民专业合作社工作体制有些不顺。按大的分工，乡村旅游归市、区县旅游部门主管，而合作社归农口主管（市里还有市农委和市农经办两个部门）；即使在市农委内部，休闲农业和乡村旅游与合作社的发展，也分属两个处室主管。这样，没有较强有力的协调和推动，进展肯定难如人意。
3．农民专业合作社没有专项资金支持。“六统一”的模式，首先要实现床上用品的统一标准和洗涤、配送，否则，其他的统一就很难实现。按照我们研究的模式和石城的实践，床上用品统一标准，只能像宾馆、酒店一样，统一采购，而合作社并没有这样的财力。而目前，在我们的支农资金中，恰恰没有这类专项，这就给各区县、各乡镇推动此项工作增加了难度。密云也是县委、县政府统一认识，将支持大农业的资金用于支持乡村旅游专业合作社的发展。2012年一年即拿出近900万元解决床上用品的统一，之后每年设立300万元专项资金加以完善。密云县的干部们都说，“把支农资金用在旅游专业合作社，是最可靠、见效最快的，最能直接增加农民收入的。”
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