河北省来华留学教育存在的问题及原因分析

河北省的来华留学教育在历经了风雨洗礼后，艰难地走出了一条适合自己的道路，多年来积累下来的经验，为河北省来华留学教育的发展打下了坚实的基础。在这条路上，也出现了这样那样的问题，等待着教育工作者们积极分析其存在的原因，探索解决的对策。

一、来华留学教育的规模较小

综观河北省近些年来的来华留学生数量，虽然在整体上是逐渐增多的，但与全国其他省、市、自治区比起来，规模还是太小。

表5-6　河北省接收来华留学生人数及排名情况

数据来源：来自于河北省教育厅国际交流处

从表5-6可以看出，河北省来华留学生的人数在全国的排名处于中等偏下位置。历年排在前几位的北京、上海、天津因为雄厚的经济实力、深厚的历史底蕴以及较为先进的留学生管理体制，在接收来华留学生方面显得实力强劲，如按照2008年教育部国际合作与交流司的数据显示，当年排在全国首位的北京市接收了66316名留学生，是河北省接收人数的30多倍；而上海市位列其后，接收了36738名留学生，是河北省接收人数的17倍；作为相邻省份的山东省，当年接收来华留学生8944名，是河北省接收人数的4倍之多；再看地处西部的偏远省份，云南省当年接收了5786名留学生，新疆维吾尔自治区也接收了3411名留学生，均大大地超出了地处东部、毗邻京津的河北省。河北省是个沿海省份，与北京和天津构筑成了天然的地域集团，是入京的必经之路，然而如此有利的地理位置却并没有为河北省带来大批量的留学生，这不得不说是一个非常大的遗憾。河北省的留学生教育体制还不够完善，缺乏综合实力较强的高等院校和发展靠前的专业，对外国留学生的吸引力不足，这些都是影响河北省来华留学生数量的主要原因。表5-7体现了2008年全国31个接收来华留学生的省、直辖市和自治区各自留学生人数。

表5-7　2008年各省、市、自治区接收来华留学生人数情况表

续表5-7

数据来源：来自于河北省教育厅国际交流处

二、来华留学生的培养层次偏低

如图5-4所示，2008年河北省来华留学生的培养层次主要在本科生方面，硕士研究生和博士研究生层次的留学生在留学生总数中所占的比重非常少。纵观近年来河北省来华留学生的培养层次情况变化，可以看出，河北省的留学生培养层次还是偏低。硕士研究生的数量略有增加，博士研究生的数量始终保持偏低的态势，总体的人数增幅不大，高学历层次的留学生始终没有大量的引进。国外的情况就与此大不相同了，一些发达国家对于本科留学生是限制接收的，而硕士研究生和博士研究生所占的比例反而很高。在20世纪的90年代初期，常春藤联合会会员院校的留学生中研究生与本科生之比达到了4.3∶1，宾州大学的比例是3∶1，而美国加州大学的比例也达到了2.5∶1。^[5]美国约有25万名的留学生攻读研究生学位，其研究生的规模是我国的50倍之强。河北省的来华留学生中研究生与本科生的比例似乎与以上提到的国家完全颠倒了，表5-8体现了从2004年到2008年河北省的来华留学研究生与本科生人数及其比例。

表5-8　河北省来华留学研究生与本科生人数及比例表

数据来源：来自于河北省教育厅国际交流处

可以看到，河北省的留学生中，研究生人数要远远低于本科生人数，说明河北省的留学生层次并不高，主要还是停留在本科生层次，高层次的留学生人数很少。对此，河北省应该提高省内接收院校的综合实力，争取引进更高层次的留学生。在非学历生方面，2006年开始招收语言留学生，进一步扩大了留学生的培养层次，语言留学生也成了非学历留学生的主要构成部分。普通进修生数量的不稳定性也是河北省需要考虑的问题之一，总体来说，非学历生的发展不如学历生的发展平稳有序，在数量上也不如学历生的增幅明显，本科生的比重过大，影响到了更高层次的留学生教育的开展，制约了河北省来华留学教育的整体发展。

三、奖学金留学生数量几近空白

中国政府奖学金始于1950年，在改革开放之前，是新中国开拓外交和连接友好国家的一种必要的手段，也为发展中国家培养了大批的可造之才，在当时的历史条件下起到了重要的作用。2001年，教育部国际司出台了《教育部国际与交流司关于中国政府奖学金的管理规定》，规定中介绍了按培养对象所分的本科生奖学金、硕士研究生奖学金、博士研究生奖学金、汉语进修生奖学金、普通/高级进修生奖学金，和按照项目分类的长城奖学金、优秀留学生奖学金、HSK优胜者奖学金、外国汉语教师短期研修项目、中华文化研修项目。目前，这个规定仍是教育部发放各类奖学金的主要政策依据。近些年，地方政府的奖学金和企业设立的奖学金以及高校自筹经费设立的奖学金等相继出台，这些奖学金措施都对进一步扩大来华留学生的规模起到了很大的推动作用。

在奖学金留学生的培养方面，河北省最近几年的力度一直不够大，接收的人数也寥寥无几，表5-9显示了2004年—2008年河北省接收奖学金留学生的人数情况。

表5-9　2004年—2008年河北省奖学金留学生情况统计

数据来源：来自于河北省教育厅国际交流处

2004年和2005年河北农业大学均接收了2名博士研究生层次的奖学金留学生，此后，河北省多年未接收过奖学金留学生，这未免是一种遗憾，与全国其他省市相比，河北省被远远地甩在了后面。

表5-10　2008年全国各省接收奖学金留学生人数统计表

续表5-10

数据来源：来自于河北省教育厅国际交流处

如表5-10显示，我国有24个省、自治区、直辖市都引进了奖学金留学生，北京、上海和湖北省名列前三甲，接收人数最少的贵州省也有27人，即便是甘肃和新疆维吾尔自治区这样的经济发展速度并不快的边远地区也分别引进了162和58人，而河北省却没有招收一人，这是河北省来华留学教育中的缺憾，也是未来几年河北教育工作者的努力方向之一。

表5-11　全国接收奖学金留学生的省市数量统计表

数据来源：来自于河北省教育厅国际交流处

表5-11显示了从2004年到2007年，中国接收奖学金留学生的省市均是21个，到2008年，这个数字增长到了24个，即中国大多数的省市都具备了接收奖学金留学生的实力，但河北省却始终没有在奖学金留学生这个类别上有任何突破性的进展。作为一个拥有河北大学、燕山大学、河北师范大学等众多优秀高等院校的省份，却没有引进一名奖学金留学生，这确实是一个重大的缺口。

许多国家为了达到吸引更多外国留学生的目的，都不断提出并完善各种留学生支持政策，从经济和日常生活的各个方面对留学生们给予相应的援助，而政府奖学金就是吸引外国留学生来中国学习的有效办法之一。国务院原总理温家宝曾在联合国教科文组织第五届全民教育高层会议上提出，“从2006年起，我们将把中国政府奖学金名额增至每年1万人次，并适当提高资助标准”，这充分体现着国家领导人对扩大奖学金留学生规模的重视。^[6]中国向全世界的留学生展开了一个包容的东方古国宽阔的臂膀，这使中国的来华留学教育对国外留学生更添吸引力。如果河北省在接收奖学金留学生上再没有实质性的进展，将在很大程度上影响河北省整个来华留学教育的发展。如果河北省有院校能够争取到接收奖学金留学生的资格，那么首先在来华留学生的总数上会有一个很大的上升空间；其次，对于河北省的高等院校来说也是一种良性的影响，能够为各大高校注入新鲜的活力，带来更多的国际学术交流和合作机会，也能够扩大河北省在全世界的知名度；再次，接收奖学金留学生可以让河北省的高等院校具备更多的来华留学教育经验，能够使今后的来华留学教育愈加完善，从而形成一种良性循环，必将成为推动河北省来华留学教育发展的强大动力。因此，如何能尽早地发展一批有强大实力的高等院校，得到接收奖学金留学生的机会，是摆在教育工作者面前的一个重要课题。

四、来华留学生攻读的专业单一化

虽然说河北省来华留学生的攻读专业已经覆盖到了文科、理科、医学、经济、教育等各个方面，但各种专业的发展状态各不相同。中文、中医等专业炙手可热，这源于我国历史悠久的独特文化魅力，对于留学生的吸引力是长期而强烈的，也有一些留学生对于我国近些年的经济、政治、文化发展情况并不是非常熟悉，认为我国高校的其他学科没有自古以来的特色学科那样富有说服力。相比较而言，理工科的留学生数量就很少，且质量不尽如人意，对于来华留学教育的发展来说是个瓶颈。中文专业的一枝独秀从表面上来看是一种发展，但从另一个角度来看，单一的专业发展对于整个来华留学教育专业发展来说，无疑等于只开辟了这一条道路，而留学生们对这个专业的热衷必定会影响到其他专业的发展，攻读中文专业的留学生越来越多，而其他专业却遭到冷落，师资、管理、经验跟不上，重视度不够，就产生了其他专业的恶性循环。崔庆玲认为，“接受学习语言留学生，从教育培养方面来讲，属于低层次基础性的结构范畴，不能体现出我国高等教育的真正水准。” 在来华留学生攻读的专业上，急需扭转落后专业的招收规模，提升这些专业的学科质量，形成各个专业你追我赶的良性发展态势。

五、来华留学生在高校学生总数中所占的比例太小

一所高等院校国际化水平高低的重要衡量标准之一是该校留学生的比例，这也是衡量一所高等院校的整体办学水平的重要指标之一。目前，世界一流大学的留学生一般占本校学生总数的13%以上，斯坦福大学外国留学生占全校学生总数的21.8%，牛津大学占22.5%。研究生的比例更高，可以达到29%。^[7]而我国的这个百分比却远远达不到这个水平。具体到河北省，以2008年为例，2008年河北省共招收了高校新生31.3万人，当年招收的来华留学生人数是2084人，仅仅占到高校新生总人数的0.67%，差距相当大。这说明，河北省在教育的国际交流与合作方面仍需付出加倍的努力。

国际上的一流大学，在这方面有自己的丰富经验，在多年的文化沉淀后，教学质量很高，学科建设非常完备，再加上所在国家的历史文化背景以及政府的大力支持，能够吸引到世界各国的留学生们来到本国学习。对于河北省来说，这一差距不是短时间内能够缩短的，需要教育工作者的认真思考，也需要经济、政治、文化等各项硬件措施不断地提升，这项工程是巨大的。

六、来华留学生在河北省内的分布不均

从近年来的来华留学生院校分布情况看，大多数的留学生都选择去经济发展较快的城市学习，例如河北医科大学、河北师范大学所在的石家庄市，河北大学所在的保定市以及燕山大学所在的秦皇岛市等，而像河北省内的其他一些经济发展较慢的城市则很少甚至没有接收留学生。出现这样的情况会制约河北全省的教育发展速度，也阻碍了省内其他城市与国际的交流。

表5-12　2008年河北省接收来华留学生院校所在城市分布表

数据来源：来自于河北省教育厅国际交流处

以2008年的河北省来华留学生院校分布数据为例，当年河北省共有18所院校接收了留学生，其中有4所院校位于石家庄市，3所院校位于保定，3所院校位于秦皇岛，2所院校在廊坊，2所院校在唐山，另外在张家口、承德和沧州各有一所，河北省南部的邢台、邯郸、衡水却并无一所接收留学生的院校，成了河北省来华留学生接收城市的空白。

七、来华留学教育的管理水平还比较低

首先，河北省内的留学生接收院校硬件设施的质量还有待提升，留学生的居住和学习条件应该加以改善。其次，来华留学生与我国学生的交流甚少，接收留学生的目的之一就是通过教育加快我国同世界各国的相互交流，如果留学生和我国学生在学习和生活中都界限分明，就很难达到国际交流的目的了。再次，来华留学教育的教学质量要有更大幅度的提高，努力达到用留学生的母语进行教学，保证所教授的内容是世界上较为先进的成果，让留学生们掌握更多的知识，并对我国的先进科技和文化有更深的认识。最后，各项管理制度和规定还不完善，对留学生的管理还不够科学，应该及时改革管理办法，使河北省的来华留学教育体系更加健全。

八、来华留学生的跨文化适应性问题突出

由于政治背景、种族宗教、语言文化、饮食习惯等的巨大差异，来华留学生们在学习和生活中遇到的最大困难莫过于跨文化适应性的解决。在面对同一种情况的时候，各种不同生活背景的留学生处理问题的方式和出发点也因人而异，因此就不可避免地会出现诸多麻烦。例如，西方国家的一些留学生们受所生活的宗教环境影响会非常反感数字“13”和星期五，与人约会不喜欢在13号或星期五，也不喜欢被安排在13楼住宿，而在我国就完全不会涉及这样禁忌，往往在与他们进行交流的时候容易从本国的想法出发，如果不注意这些禁忌，势必就会产生矛盾。留学生们离开自己所熟悉的环境，来到了一个完全陌生的环境内，难免会有生疏感，再加上河北省内的海外留学生人数较少，本国学生与留学生之间的沟通、交流机会也非常的少，人际交往的范围非常局限，留学生们的生活就较为单调和枯燥，也会影响到日常的情绪。