环保绩效评级a级企业标准

二、选题的意义

由于地方党政领导环保绩效管理还处于起步的考核阶段，相应的管理机制不健全，致使某些地方的党政领导片面追求经济增长速度，追求经济利益的最大化，造成不少地方生态环境不断恶化。部分地方党政领导在降低了经济成本的同时，却赢得了显赫的政绩，官运亨通，而那些注重长期效益，注重环境保护的地方党政领导则因近期效益难以显现而受到埋没。如果不能通过地方党政领导环保绩效管理的机制来对那些急功近利的行为予以禁止或惩罚，就不可能保持地方经济的可持续发展。因此，本课题研究如何完善地方党政领导环保绩效管理的机制，使地方党政领导的环保行为与实际收益成正比，以此来确保地方党政领导在实践中自觉地履行自己的环保职责。具体作用如下:

1．有利于国家节能减排目标的实现。科学的地方党政领导环保绩效计划是对国家环保发展战略规划和地方节能减排目标的分解，地方党政领导环保绩效辅导、沟通等加强了地方党政领导环境保护的能力，地方党政领导环保绩效目标的制定与考核可以确保地方党政领导的努力方向与国家节能减排目标相一致。

2．有利于转变地方党政领导的环保管理理念，树立科学发展观。科学的地方党政领导环保绩效管理的考核主体的多元化改造，引入外部考核机制、吸收外部考核主体，可以有效地向地方党政领导表达公众的环保意愿，并迫使其接受科学环保管理理念。特别是当绩效考核的结果与相应的激励和约束机制结合起来以后，可以形成强大的外部导向的压力，强制性地扭转部分地方党政领导对其环保行政结果所作的错误价值衡量，纠正部分地方党政领导的违规行为，引导这些地方党政领导的环保行为回归科学与理性。

3．有利于提高地方党政领导的环保绩效。地方党政领导环保绩效管理绩效目标的制定、绩效诊断与辅导、绩效考核、绩效反馈和绩效改进等系统的绩效管理体系设计，可以规范地方政府的各项环境绩效管理活动，理顺环境绩效管理的各种流程，及时校正日常的环保绩效管理工作，提高地方党政领导的环保绩效管理效率和效果。

4．有利于增强地方党政领导的公信力。科学的地方党政领导环保绩效管理让公众和社会媒体等参与地方党政领导环保绩效的管理，对公众公开所面临的困难和问题，并展示为提高环保绩效所做的种种努力及其结果，能够克服公众对地方党政领导的偏见，建立和巩固公众对地方党政领导的信任。

5．有利于形成系统的地方党政领导环保绩效管理的激励与约束机制。科学的地方党政领导环保绩效管理强调事先分解地方政府环保战略规划，拟定环保绩效计划与考核标准;事后根据实际有效的环保工作产出和工作过程中的关键行为来决定地方党政领导的薪酬等，可以客观、公正、公平地解决薪酬分配问题。

6．有利于探索和构建地方党政环保绩效管理理论体系。目前我国地方政府党政领导环保绩效管理体系尚未构建、程序不规范、机制不健全、理论研究相当薄弱及其他诸多方面的局限，客观要求尽快切实加强地方政府党政领导环保绩效管理基本理论的研究，探索和构建有中国特色的地方政府党政领导环保绩效管理理论体系。而地方党政领导环保绩效管理的研究，有利于我国地方党政领导环保绩效管理理论在借鉴企业绩效管理领域的相关成果和英美等发达国家有关绩效管理研究成果的基础上进行创新，构建出有中国特色的地方党政领导环保绩效管理体系。

7．有利于地方政府党政领导环保绩效管理与国际对接

经济全球化、信息化，特别是加入WTO，必然要求我国政府改革与管理创新，适应国际规范的新要求，适应地方政府环境管理职能的转换。20世纪70年代末80年代初以来，英美等WTO成员伴随着“新公共管理运动”的兴起和发展，政府行政绩效管理得到极大的重视和推广，并呈现出制度化、规范化和科学化的特点和趋势。我国地方党政领导环保绩效管理无论在理论研究上还是在实际运用上，都还刚刚起步，地方党政领导环保绩效管理及其研究存在着诸多问题，客观要求切实加强地方党政领导环保绩效管理的研究和应用，缩短与其他国家之间的差距，在更高的平台上“与狼共舞”。