安全环保部部长绩效考核标准

一、选题的背景

地方党政领导环保绩效管理作为一种考核和改进地方党政领导环保绩效管理的工具，引起了地方党政领导环保绩效管理者的高度关注，已成为他们关注的热点问题。

1．西方国家政府绩效管理受到广泛重视和推广

20世纪70年代末80年代初以来，为了应对经济全球化的猛烈冲击、国内环境的巨大变化，进而走出政府财政危机、管理危机和信任危机的困境，伴随着风起云涌的“新公共管理运动”，特别是由于政府高层领导的大力支持和积极推动，美英、欧洲大陆国家、澳大利亚、新西兰和日本等国相继掀起了政府管理创新浪潮，在行政部门引入市场竞争机制，运用企业绩效管理的理论、方法和技术来提高行政部门绩效管理水平、服务质量和整体绩效，绩效管理受到了极大的重视和推广，以至西方学术界惊呼:现代“评价国家”正在取代传统的“行政国家”。

2．我国政府对地方党政领导环保绩效管理越来越重视

我国地方党政领导环保绩效管理制度是在1999年国家环境保护总局制定的《县(市)党委、政府领导班子环境保护工作实绩考核暂行办法》的基础上逐步建立起来的。2007年4月27日，温家宝总理要求:“要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为地方政府党政领导综合考核评价的重要内容。”进一步完善了我国地方党政领导环保绩效管理制度。2007年11月23日，国务院转发环保总局、发改委和统计局制定的《主要污染物总量减排考核办法》，增加了“一票否决”制和问责制(责任追究制)两项内容，加大了对地方党政领导环保绩效考核的力度。

3．我国地方党政领导环保绩效管理还处于传统的绩效考核阶段

绩效管理经历了传统的绩效考核、全面的绩效管理和战略导向的绩效管理三个阶段。目前企业的绩效管理已经发展到战略导向的绩效管理阶段，它能有效地把战略管理与绩效管理相结合，实现企业的长远发展的目的。尽管近些年来我国行政学界和环境管理界开始关注地方政府党政领导的环保绩效管理研究与实践，也取得了一定的成效，但是，目前我国地方政府党政领导环保绩效管理还处于传统的绩效考核阶段，考核主体单一，考核方法简单和考核指标缺乏动态性等不足已经严重影响了地方党政领导环保绩效的提升。